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枣阳市财政局推行“一户见全组”确保惠农政策阳光运行

发布时间:2015-09-24 15:34:35 |  来源:未知 |  点击量:
         “一户见全组”公示办法,就是让每个种粮农民足不出户就可知道本组所有农户享受的惠农补贴数据是否真实。即:每个种粮农户当年的补贴品种、补贴面积、补贴金额经财政所初审后,输入“农民补贴信息网”,以村民小组(以下简称“组”)为单位打印公示表,加盖当地乡镇政府印章,并标注财政所值班室、分管领导及包村财政专管员电话后,分发到每个农户,充分发挥农民熟悉周围情况的优势,发动大家互相监督。对于农户发现反馈的问题,财政专管员逐一核实后更改“农民补贴信息网”上的错误信息,再进行第二次公示,并由农户签字认可。具体做到“六统一”:
         统一公示主体。惠农补贴政策落实工作由各地乡镇政府负总责。公示的表格由当地财政所一个“漏斗”管理、一个“出口”打印,由乡镇政府组织财政、农技、经管等部门进村入户逐户向村民分发。
         统一公示形式。由各乡镇财政所将村组上报的农户补贴品种、补贴面积和金额输入“农民补贴信息网”,以组为单位打印出纸质公示表,在分发到该组所有农户的同时,在村委会和每个自然村庄公示栏中集中张贴公示,并注明联系方式。原则上要求,农户将公示表张贴在自家院内显眼位置,尽可能防雨防晒、长期保存;对外出务工的农户,由工作人员统一张贴在农户大门。
         统一送达要求。由乡镇政府组织财政、农技、经管部门,抽调人员组成工作专班,负责将公示表送达农户,严禁委托村组干部及其他人员代发,严禁除农户本人以外的人员代收。同时,由财政所统一印制《发放登记清册》,农户收到公示表后须签字认可。
         统一发放时限。每年4月至10月,由乡镇政府组织相关部门核实农户实际种植面积,于11月至12月以“一户见全组”的方式集中发放进行公示。对农户反映的问题逐一核实并更正后,再进行第二次公示。
         统一存档方式。对以组为单位发放的公示表,连同农户签收的《发放登记清册》,由财政所以村为单位装订成册,存入档案,以备上级财政部门和其它有关部门检查。有条件的乡镇,可由财政所对村、自然村庄公示栏中集中公示的内容予以拍照存档,也可对公示表的分发、签收、张贴过程予以录像存档。
         统一检查考核。在以乡镇管理为主的同时,每年12月至次年1 月,市纪委、财政局组织专班深入村组农户进行随机抽查,抽查面为“二个四分之一”,即:每个乡镇抽查的村不少四分之一、每个村抽查的农户不少于四分之一,专项检查“一户见全组”公示表发放情况。对检查的结果纳入惠农补贴工作考评结果,实行“三个挂钩”,即:与市对镇局级领导班子实绩考核得分挂钩,与市财政局对各乡镇财政所年度目标责任考核得分挂钩,与市对乡镇相关工作经费分配挂钩,增强工作的重要性和权威性。
        “一户见全组”公示办法通过“封闭管理”,保证了惠农补贴公示资料的真实完整性;畅通了群众的知情权、搭建了群众监督的平台,让农民相互监督,让农民监督基层干部,使各利益方不敢、不能弄虚作假,从根本上改变监管无力的局面;明确了各方管理责任,形成了齐抓共管的责任机制,促使基层干部主动去排查矛盾,化解矛盾。自2012年起,枣阳市推行“一户见全组”公示办法以来,枣阳市惠农补贴信访案件呈现出明显的“前热后冷”现象:“热”就是对2011年上报的作为2012年补贴依据的数据,群众举报案件集中“井喷”,比上年猛增40%;“冷”就是2012年及以后统计的补贴数据,市纪委、市财政局等部门没有收到一件反映属实的群众信访件。