根据市委统一部署，2016年12月15日至2017年1月15日，市委第二巡察组对市食品药品监督管理局党组进行了政治巡察。2017年2月23日，巡察组向市食品药品监督管理局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《湖北省实施〈中国共产党巡视工作条例〉办法》以及市委巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
      一、整改落实的主要做法
     （一）反馈意见是标尺。抓好整改工作，就是要不折不扣落实巡察反馈意见，做到反馈问题条条有整改、件件有着落，以实打实的整改成效让市委放心、让群众满意。因此在整改过程中，我们以巡察反馈意见为标尺，对着反馈的问题逐字逐句研读，认真梳理分析加以整改，改了再回头比照反馈意见，找出差距再改，反复多次。通过反复学习和整改，深刻感受到巡察是一次真正的政治体检，巡察反馈意见字字珠玑，句句切中要害、直指病根，理解得越深刻，整改的效果就一定会更好。
      （二）找准病根是重点。巡察整改任务千头万绪，如果局党组只就事论事，就会头疼医头脚疼医脚，甚至导致问题反弹回潮。提升巡察整改效果，就要在标本兼治上下功夫，找准根源，对症施治。巡察反馈意见指出：食药局党组一是党内政治生活不严肃，二是存在畏难情绪和等靠要思想，这就是病根。党组织领导核心作用发挥不够、贯彻执行上级指示精神力度不够、重业务轻党建、基层平台建设滞后、从严治党主体责任不到位等等不担当不作为的问题，根源就在以上两条。抓住了坚持党的领导、严肃党内政治生活这个根本，才能举一反三，带动其他问题的整改。
     （三）“一把手”重视是关键。巡察整改中，党员领导干部必须把自己摆进去，特别是主要领导要作好表率。党组书记郭道林主动承担整改主体责任，无论是出台制度文件等内务工作，还是向市领导汇报、争取部门支持，只要是巡察整改事项，都放在更加突出位置来抓,不仅亲自抓、带头干,还勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头,重大方案亲自把关、关键环节亲自协调。
     （四）压实责任是保障。食药局党组把整改事项清单化，明确责任人，通过科学定单、动态查单、从严考单，把软任务变成硬约束。通过“建制度－执行制度－检查－处理”的循环过程，不断发现问题，解决问题。
      二、整改落实情况和成效
    （一）在坚持党的领导方面问题的整改情况
       1、贯彻执行上级指示精神力度不够问题的整改情况
      一是针对传达学习上级精神不及时、不全面，学习记录不完整，有走过场、搞应付的问题。建立支部（党小组）周学习制度，确定以会议集中学习的形式，向全体党员传达中央和上级党组织的文件和通知精神。印发了《关于开展局机关周一定期学习讨论活动的通知》，明确每周一晚上为局机关集中学习时间，并组织了党建知识闭卷考试。二是针对落实上级指示精神专题研究不够，缺乏本部门贯彻落实的具体措施的问题。严格执行局党组周例会制度，党组书记每周听取党组成员工作汇报，党组会议议题提前通报给各成员，事先深入调查研究，充分听取意见，保证重大问题的决定有充分的酝酿、协商和讨论过程。目前，根据市委办《关于开展作风建设年活动的实施意见》、市纠风办《关于2017年度加强政府部门履职尽责督促检查工作实施方案》的要求，局党组研究制定了具体的实施方案。
       2、党组织领导核心作用发挥不够问题的整改情况
       一是针对班子成员之间缺乏沟通协调，影响到党组的领导核心作用发挥的问题，食药局党组在2月28日召开巡察整改专题民主生活会，局党组成员作了深刻的批评与自我批评，建立了《局党组成员党建联系点制度》，落实党组的监督管理责任和基层支部的主体责任。对领导班子分工进行了调整，进一步加强了党建、纪检监察和组织人事工作。二是针对系统上下存在庸懒散、各自为阵、出工不出力、推诿扯皮的问题，推进局所上下工作联动，实行干部轮岗和跟班学习，2017年2月，安排局机关二名干部到基层食药所工作。结合“作风建设年”活动，狠抓庸懒散，制定了《上班签到电子记录制度》，在局机关和15个基层所安装了指纹签到机，每月汇总统计，并印发《情况通报》。建立履职尽责纪实制度，实行清单管理，要求业务科室负责人、食药所长、执法大队中队长从“是否履行监管职责”、“是否服务企业服务群众”、“是否依法查处危害食品药品安全违法行为”等三项重点开展工作，并建立《履职尽责工作清单》，每周一汇总、每月一考核，压实责任，解决推慢浮的问题。
       3、担当精神欠缺，主动作为不够问题的整改情况
       一是针对基层平台建设滞后的问题，积极向市政府主要领导报告，争取部门和地方政府的支持。目前，检验检测经费已纳入2017年度财政预算；经向襄阳市公车办请示，市政府已批准为乡镇食药所配备9台执法车辆，现正在申请政府采购。食品药品执法大队、杨垱食药所、琚湾镇食药所等单位的办公场所的改扩建正在推进。目前正在推进基层食药所标准化建设，力争在今年7月份，15个乡镇所办公面积均达到150平米，其中兴隆创建省级示范所。二是针对日常监管工作存在盲点的问题，今年4月，制定《食品药品网格化监管工作方案》，以文件的形式明确全系统58名一线监管人员的职责和范围，变层层传达为一竿子插到底，把监管责任压实到每一名干部职工，确保监管无盲区。
    （二）在加强党的建设方面问题的整改情况
      1、日常工作重业务轻党建问题的整改情况
      针对领导班子研究业务工作的多，研究党建工作少的问题，
      局党组以上率下，树立正确政绩观，把抓好党建作为最大的政绩。制定了2017年度党建工作计划，落实了党建工作责任制，明确提出了加强宣传教育阵地建设等六项具体党建工作任务。订制了《党建工作笔记薄》，党员人手一本，与日常工作笔记分开记录。
       2、组织建设重架构轻管理问题的整改情况
       针对基层党支部日常监督管理、教育学习不经常的问题，按照有利于加强党的建设、有利于党组织和党员发挥作用的原则，合理设置党支部、划分党小组。目前，3个联合党支部已划分了9个党小组，从组织上解决了党员学习教育不经常、开展工作不便的问题。3月15日，结合“两学一做”学习教育在全系统举行“讲奉献，有作为，争做干净担当好干部”主题演讲比赛取得圆满成功。3月底，局机关党支部结合“精准扶贫”成立了精准扶贫结对帮扶小组，由局党组分管领导带队，机关支部全体党员参加，联系包保村，以丰富多彩的活动形式丰富党员生活。
       3、思想建设重形式轻效果问题的整改情况
       一是针对党组中心组学习制度落实不够的问题，局党组印发了2017年党组中心组学习计划，采取集中学习讨论、现场记录的方式，结束时由党组书记检查各党组成员的学习记录情况。二是针对“三会一课”制度执行不到位、“两学一做”学习教育未真正入心入脑的问题，局党组印发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的通知》，明确每月第一个周一上午为局机关党支部主题党日，下午为执法大队和食药所3个联合党支部主题党日。党组成员分别参加机关党支部和联系的4个党支部的活动。坚持党员领导干部讲党课制度，局党组书记每年至少讲二次党课，其他党组成员每年分别在机关支部和联系的支部各讲一次党课。三是针对思想政治工作针对性不强的问题，召开党员干部座谈及交心谈心，设立意见箱，广泛征求干部职工对局党组及党支部意见建议，召开巡察整改专题组织生活会，梳理对局党组意见22条，对党支部意见建议19条，加强整改落实。
     （三）在落实全面从严治党方面问题的整改情况
       1、履行全面从严治党主体责任不到位问题的整改情况。
      一是针对主体责任意识不强的问题，3月21日，局党组在汉城酒店召开了2017年党风廉政建设工作会议，市纪委第二纪工委书记周辉出席会议，全系统110名干部职工全部着制服参会。彻底改变了过去业务工作会和党风廉政建设会一并召开的作法，从会议的形式和内容上都体现了局党组把党风廉政建设和反腐败斗争放在突出位置的措施。印发了2017年党风廉政建设工作要点，明确了分管领导在分管业务工作中的主体责任和监管责任，以及对联系单位作风建设中的主体责任，有效解决了分管领导在条块中的责任界线。二是针对纪检监察工作重视程度不够的问题，明确由党组副书记分管纪检工作，成立了纪检监察工作小组，专人专职负责纪检监察工作。制定了党组监督责任清单任务分解表、党支部监督责任和党员监督义务清单任务分解表，将监督责任分解到个人，重要项目限时完成。全系统党员干部签订《2017年履职尽责暨党风廉政建设承诺书》，并列入了年度目标考核管理。
       2、落实全面从严治党监督责任不力问题的整改情况。
      一是对对日常监督缺失的问题，落实监督执纪“四种形态”，突出对苗头性、倾向性问题抓早抓小，出台《干部违纪线索登记和函询制度》，对违纪线索来源、函询材料、答复说明、谈话内容、处理意见均由监察组记录在案，建立完善的管理台账。通过建立详细完整的记录来压实责任，从机制上解决了过去因为责任不明确，缺少工作方法，导致监督检查走过场、对工作人员作风方面的违纪问题不调查不问责的问题。聘请王进等10名人大代表、政协委员、企业家为行风政风监督员，加强社会监督力度。二是针对执纪问责严重缺位的问题，局党组强化监督执纪，严格责任追究。在查处新市食药所职工李峰工作日午间饮酒的违纪事实后，在2017年3月21日召开的党风廉政建设工作会议上，由李峰在大会上检讨，在全系统通报批评，并将处理情况报市纪委。三是针对廉洁风险点监管不够的问题，由各分管领导牵头排查执法中存在的廉政风险和食品药品安全监管风险，梳理出风险点36个，建立了风险清单。
       3、违反中央八项规定精神和“四风”问题依然存在问题的整改情况。
针对存在违规发放津补贴、同城接待及支出不合理费用问题，积极配合市纪委的调查核实，积极清退违规发放的津补贴及不合理支出费用，压缩三公支出。清退2013年度公务员考核奖超出基本工资部分，19人共计27007元； 2017年1-5月份三公支出13.4万元，2016年同期为23.3万元，比去年同期平均数降低42.5%。
     （四）在选人用人等方面问题的整改情况
       1、干部选拔任用程序不到位问题的整改情况。
       针对选拔任用干部和人事调整等重大事项会前酝酿不够，会上讨论、征求意见不充分，会议记录不详实等问题，组织认真学习贯彻《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，会前充分酝酿，核实干部档案。在3月份讨论推荐的8名所长人选过程中，坚持正确选人用人导向，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。使用组织人事工作专用记录，对拟选拔的干部逐一讨论，党组成员逐一发表意见，详实记录。
        2、干部配备久拖不决问题的整改情况
针对局机关4个科室和15个基层所的负责人未配备到位的问题，局党组及时向市委组织部、市编委沟通汇报，对符合条件的8名基层所负责人、2名科室负责人，按照《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》的要求，严格考核程序，并于3月16日向市委组织部提交了请示报告。
       3、人事、工资关系没有理顺问题的整改情况
       针对划转人员的工作调动和执法大队职工待遇问题，通过向市编委沟通汇报，对8名从质监划转的人员，市编办已办理了编制凭证，人社局已办好工资关系。执法大队干部职工的目标责任奖等奖励性补贴可以参照局机关发放，职工的待遇得到了保障。
       三、下一步工作任务
       局党组将始终坚持问题导向，紧紧围绕市委巡察组反馈的四类问题和群众反映强烈的问题，坚持举一反三，持续抓好整改落实工作，切实巩固整改成果。
       一是旗帜鲜明讲政治，时刻把政治纪律和政治规矩摆在首位。在下一步的整改中，继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作，深入学习贯彻《关于新形式下党内政治生活若干准则》《中国共产党党内监督条例》，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，引导党员做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。准确把握政治和业务的关系，进一步解决重业务轻党建的问题，确保食品药品安全工作始终坚持正确的政治方向。
      二是压实“两个责任”，全面落实从严治党。局党组认真履行从严管党治党主体责任，加强作风和纪律建设，持之以恒抓好整改落实工作，巩固整改成果，防止问题反弹。纪检监察工作将紧紧围绕党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，不断强化监督执纪问责，切实担负起监督责任。进一步加强对廉政风险点的常态化监督，注重权力约束和风险防控，定期开展廉政警示教育和廉政宣传活动，使党员干部牢记宗旨、明确红线、坚守底线。
       三是着力完善长效机制，在制度落实上下功夫。通过整改，从机制上找原因、从制度制定上查不足，通过健全制度，以制度约束干部，层层落实责任，层层传导压力。我局将按照王岐山同志指出的：“做不到宁可不写，写上了就要管用，制度不是墙上的纸、纸上的字、嘴上的话，而是石上的印、铁上的痕、心中的责”的要求，狠抓制度落实，确保整改工作取得实实在在的成效。
      四是以永远在路上的精神抓好巡察整改。两个月的集中整改只是一个开始，我们要把巡察整改作为改进和推动工作的一次难得机遇，久久为功，常抓不懈。我们要进一步提高政治站位，结合食品药品监管工作的实际，把党的路线方针政策和党中央的决策部署不折不扣落实到位，把多年的沉疴固疾彻底解决，把巡察整改成果转化为食品药品安全成果。
      欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向市食品药品监督管理局反映。联系电话：0710－6229928，通讯地址：枣阳市书院东街13－1市食品药品监督管理局。邮政编码：441200。邮箱：xc6224590@sohu.com。
 
 
                                                                                                                      中共枣阳市食品药品监督管理局党组
                                                                                                                         2017年6月23日