根据市委统一部署，2016年12月15日至2017年1月15日，市委第四巡察组对市粮食局党组进行了政治巡察。2017年2月22日，巡察组向市粮食局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《湖北省实施〈中国共产党巡视工作条例〉办法》以及市委巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
    一、巡察整改工作开展情况
    1、高度重视，行动迅速。在2月22日召开市委第四巡察组巡察市粮食局党组情况反馈会后，市粮食局党组高度重视，连续召开党组会议和党组扩大会，就整改工作进行全面安排部署，制定了《枣阳市粮食局党组对市委巡察反馈意见的整改方案》（枣粮党组〔2017〕9号），召开了粮食系统市委巡察反馈意见专题整改动员会，成立了以局党组书记为组长，其他局党组成员为副组长，局机关各科室、局属各单位负责人为成员的整改工作领导小组，强化责任担当，推动巡察整改落到实处，整改工作在局党组统一领导下有序推进。 
       2、明确责任，突出重点。根据巡察组反馈的问题和意见，市粮食局梳理出12项整改事项，结合实际研究制定了具体措施，列出整改清单，制定整改台账，逐条明确整改时限、责任领导、责任科室和责任人。同时，突出重点，通过开展专项整治，健全管理制度，出台工作机制，着力解决粮食系统在从严治党、党风廉政建设、作风建设、选人用人、工程项目建设程序不规范等方面存在的突出问题。
       3、以上率下，上下联动。局党组要求班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。局党组书记认真履行第一责任人的责任，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，多次听取整改情况汇报，逐一进行研究分析，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。局领导班子其他成员和各责任科室、责任人按照责任分工，盯住突出问题，抓住关键环节，加强协调调度，进一步强化从严治党各项措施，促使整改的每个问题有人抓，每个环节不落空。
       4、强化督导，形成长效。加强对巡察整改的督促检查，整改中多次召开整改推进会，对照台账逐项落实，及时解决整改难题，对整改问题的进度、质量、效果全程跟踪检查，并定期利用短信、微信等多种形式进行通报。对发现的新问题、新情况及时纳入整改台账。同时，把握整改要求，构建常效常态新机制，全面总结整改经验，研究制定科学长效工作机制，巩固好、坚持好整改成果，切实把巡察成果转化为推动粮食科学发展的强大动力。
      二、整改工作落实情况
     （一）党的领导弱化，核心作用发挥不够充分方面。
       1、关于学习贯彻党党路线方针政策和联系实际结合不够问题的整改情况。
       一是认真制定和执行好党组中心组理论学习制度和计划，系统学习贯彻中央的路线方针政策，在指导思想、路线方针、重大原则问题上同市委、市政府高度一致；二是保证政令畅通，正确处理全局和局部的关系，识大体、顾大局，把粮食各项工作自觉摆到全市工作大局中，结合实际把市委市政府决策和要求精神贯彻于具体工作中，创造性地开展工作。我局所承担的市委重点工作推进和完成情况得到了市委主要领导肯定。
       2、关于重大事项落实集体决策不够，“三重一大”制度执行不到位问题的整改情况。
       一是制定《局党组议事规则》、《粮食局党组“三重一大”议事规则》，严格落实“三重一大”决策机制，进一步规范议事决策程序。二是局党组每周一召开工作例会，对上周的工作进行回顾，对本周的工作进行安排，一事一议，一事一结，重大事项公开透明，集体决定。已经形成制度化、常态化。
       3、关于对班子比较涣散，凝聚力不够，核心作用没有充分发挥问题的整改情况。
       一是建立工作责任制，进一步明确了党组成员的职责分工和任务要求，从领导班子抓起，将属于各班子成员职能范围的目标任务、重点工作、重点项目分解到人。二是组织班子成员学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，做到时刻提醒，警钟长鸣。三是局班子成员以身作则，作风建设抓自己带别人。从上下班签到到周五学习例会，局机关开展劳动，局班子成员个个率先垂范，以身作则，在他们的带领下局机关干部职工精神面貌焕然一新，机关作风明显转变，办事效率越来越高，出现了一幅人勤春来早的工作画面。3月8日，枣阳廉政网报道了《粮食局把巡察当动力，作风建设出成效》的先进事迹。3月31日，楚天都市报以《说一千道一万，不如自己带头干》的标题进行了报道。政府网站枣阳资讯以《市粮食局抓作风建设成效明显》进行了报道。
     （二）党的建设缺失，党员教育管理不够全面方面。
       4、关于对干部理想信念和宗旨教育不够，党建缺失问题突出的整改情况。
       深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，规范开好“主题党日”活动，强化党建工作，制定全年规划，落实每周学习计划，丰富学习内容，注重学习效果，立行立改，长期坚持；规范执行好机关党支部每周五集中学习制度，党员集中学习全年不少于40个学时，领导干部不少于50个学时；严格按照市委要求，高标准重开了2016年度党组民主生活会和支部党员组织生活会；严格执行 “三会一课”制度，强化了基层组织建设，细分了党小组，规范了日常组织活动；局党组至少一季度专题研究一次党建工作，每周一工作例会必讨论党建工作。
       5、关于改制企业党员的教育管理不到位，“两学一做”活动没有“全覆盖”问题的整改情况。
       按照推进“两学一做”学习教育常态化制度化进一步规范基层组织设置的要求，按照区域划分，我局对改制企业设立4个临时党支部，即枣南临时党支部，枣北临时党支部，城区临时党支部，惠民中心机关临时党支部，理顺关系，开展活动，实现“两学一做”全覆盖。目前，四个临时党支部已经成立，各基层党支部主体党日活动开展的丰富多彩，取得了良好的效果，局离退休党支部注重发挥余热献计献策，局机关党支部注重转变作风提高效率，国库党支部注重科学严谨，确保粮食安全，党支部会各自开出了特色。3月28日，枣阳市政府网站“枣阳资讯”栏目对此做法进行了报道。
    （三）全面从严治党不力，八项规定精神执行不够严格方面。
       6、关于履行主体责任意识不强，从严治党没有摆在党组工作重要位置问题的整改情况。
       一是按照“六个从严”的要求，认真履行“一岗双责”，主要领导切实承担起第一责任人的责任，做到措施到位、执行到位，增强党组主体责任意识，将从严治党列入党组工作议事日程，制订工作方案和检查考核办法。二是局出台《进一步加强党的建设实施意见》文件，明确党建工作重点，制定每月学习计划，细化每周学习任务，严格组织实施，加强督办和检查，让从严治党制度化常态化。三是按照“两学一做”的具体要求，制定了学习规划，细化了学习内容，局机关全体党员干部对照计划和内容，填写党员活动手册，并在“两学一做”专用学习本上记载学习内容，撰写心得体会，局机关“两学一做”活动逐渐规范有序。
       7、关于八项规定精神执行不严，“三公”经费管理不规范问题的整改情况。
       制定了《市粮食局机关管理制度》、《市粮食局值班管理制度》、《市粮食局公用车辆使用管理制度》、《市粮食局机关财务管理制度》，以文件形式印发实施，坚持按制度办事，强化日常管理，形成长效机制。目前，局机关各个领域按照规章制度执行，逐步运行规范，局机关工作环境改善，工作人员精神面貌焕然一新。公车使用、公务接待、办公经费严格按规定执行，没有出现违规违纪现象。
     （四）工程项目建设存在违规问题，财金纪律执行不够到位方面。
       8、关于工程项目建设程序不规范问题的整改情况。
       一是将惠民中心骨干粮库建设及危仓老库改造项目整体移交中兴粮油有限公司，转让协议由聘用律师拟定，经市粮改领导小组顾问律师审核；二是对所有基建项目重新进行审计核算，严格按招投标程序进行，对重大项目实行先论证后上会，集体研究决定。三是待项目审计完成后与中兴公司仓库建设移交协议。
       9、关于财务管理混乱，制度形同虚设问题的整改情况。
       一是制定了《局机关财务管理制度》，严格按照“八项”规定和上级有关要求执行，强化监察科职能，对人、财、物加强管理，实行监督执纪问责。二是召开了财务人员专题会议，统一思想，提高认识，重新明确了财会人员工作职责。目前财务手续完善规范，运转良好。
     （五）随意借用聘用人员，机构编制管理不够规范方面。
      10、关于超职数配备内设机构中层干部问题的整改情况。
      一是积极向组织人事部门汇报，加强干部管理；二是按照编制指数，配备中层干部；三是根据工作需要，实行岗位轮换，以调动干部的工作积极性。目前已对局所有中层干部先行免职（枣粮党组〔2017〕15号文），待向组织部门汇报后，按照职数配备中层干部，此项工作正在进行中。
      11、关于借用、聘用人员问题突出的整改情况。
      继续推进粮改，根据工作需要，按照粮改政策，逐步分流消化现有借用、聘用人员。目前已解散了局基建专班，从4月1日起停发基建专班人员工资。通过宣传政策，发放解聘通知书，目前又分流买断人员20人。
      12、关于存在干部“吃空饷”问题的整改情况。
       对“吃空饷”人员进行了约谈，由局主要负责人向其谈话，说明“吃空饷”的危害性和严肃性，消除粮食局机关“吃空饷”现象，要求其按规定回局上班，目前已有两人回局签到上班，另一人未按要求上班，已从4月1日起停发其工资。
      三、下一步工作打算
      下一步工作中，市粮食局党组将全面发挥党组领导核心作用，落实从严治党，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续加强作风建设，建立健全整改落实长效机制，巩固整改成果，防止问题反弹回潮。
      一是抓好问题整改的落实巩固。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，确保高标准、高质量地完成全部整改任务。针对整改发现的新问题、新线索做到快速反应、快速处置、快速报告。
      二是完善长效工作机制。针对巡察反馈的问题，倒查制度缺陷，反思问题根源，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。按照全面深化粮食改革发展的要求，加快建立健全相关制度规范，加快完善我局惩治和预防腐败制度体系，大力推动制度化、法治化建设。 
      三是严格落实党风廉政主体责任。认真落实党风廉政建设责任制，层层分解责任，层层传导压力，切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位。
      欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
      联系电话：0710-6223319；
      邮政地址：枣阳市大南街46号粮食局办公室;
      电子邮箱：zylsj6223319@163.com。
      
 
                                                                                                                                                                     中共枣阳市粮食局党组
                                                                                                                                                                      2017年6月23日