根据市委统一部署，2016年12月15日至2017年1月15日，市委第一巡察组对市环保局党组进行了政治巡察。2017年2月23日，巡察组向市环保局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《湖北省实施〈中国共产党巡视工作条例〉办法》以及市委巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
       一、切实履行主体责任，周密部署全力整改
       一是统一思想认识，强化整改决心。局党组在巡察组反馈意见后立即召开党组会，专题研究整改工作，逐条逐项分析巡察组反馈意见，进行整改部署。同时制定了反馈意见的整改方案，要求整改任务按期完成，切实取得实效。
       二是强化组织领导，明确责任分工。局党组坚持把整改反馈意见作为履行党风廉政建设主体责任的新起点，明确了由局党组书记徐光永同志负总责，党组成员按分工负责，细化分解整改事项为7个大方面18个问题，分别明确整改目标和时限，切实落实整改责任。局党组成员和相关科室、局属二级单位均主动担责，对号入座，积极认领，层层狠抓整改落实。目前，16个问题已整改落实到位，2个问题将在近期整改完成。
      三是注重立行立改，建立长效机制。针对市委巡察组发现的薄弱环节和突出问题，坚持举一反三，警钟长鸣，建立健全治根本、管长远的制度体系，对巡察组没有提到的问题，逐一进行梳理，查漏补缺，自觉整改。
      二、强化措施全面推进，扎实开展整改落实工作。
     （一）党的领导核心作用发挥方面
      问题1：党组议事记录不全，公开透明不够。
      整改情况：配备党组会议记录专用本，由局办公室负责人具体负责记录每次会议的详细内容；局党组制定了《市环保局“三重一大”决策制度》，严格按照规定对“三重一大”事项进行专题研究，并将结果在环保局电子公开墙上公示。
      问题2：党组对下级党组织领导弱化。
      整改情况：
     （1）局党组把党建工作纳入重要议事日程，相继制定了《巡察反馈意见整改方案》（枣环发〔2017〕5号）、《纪检监察工作要点》（枣环发〔2017〕7号）、《市环保局“作风建设年”活动实施方案》（枣环发〔2017〕9号）、《作风建设情况监督检查实施方案》、《2017年党建工作要点》（枣环发〔2017〕10号）、《深化落实全面从严治党主体责任实施意见》（枣环发〔2017〕15号）等规范性文件。
     （2）局党组把二级单位的党建工作纳入全局党建规划，统一组织学习，统一安排部署，统一督促落实。明确局党建办公室定期对机关及二级单位的党建、纪检监察工作进行安排部署、检查考核。
      问题3：局党组担当精神不够。
      整改情况：
    （1）关于滚河流域水污染问题。一是报请市委、市政府调整充实全市滚河流域水污染防治指挥部，根据相关部门职责，继续推进由环保、国土、城管、建设、畜牧、水利、林业、农业牵头的八个整治专班全面开展工作，采取定期碰头，问题清单上墙、销号管理的办法，各司其职，共同监管。二是强化局党组政治意识和大局意识。认真履行环境监督职责，制定并落实《枣阳市滚河流域水污染专项整治工作方案》、《枣阳市滚河流域水质达标工作方案》、《枣阳市跨界交接断面水质保护考核办法》，通过一系列措施的实施，确保滚河流域出境水质达到三类标准。三是对滚河流域的工业企业、养殖企业、生活污水、生活垃圾继续进行集中整治，该关的关，该停的停，该迁的迁，同时督促吴店污水处理厂和七个生活污水一体化处理设施尽快投入运行。目前兴隆、熊集、琚湾、梁集、王城污水处理厂已投入运行，吴店、鹿头、蔡阳、吉河正在加紧建设，王湾污水处理厂提标升级工程已近尾声，化工园区污水处理已通过初步设计评审，其他建制镇污水处理厂已全面启动。四是制定了《枣阳市滚河水质达标应急处理方案》，按照“环境问题底数清楚、问题整改方案可行、整改工作专班到位、督办检查落实报告情况及时”等工作要求，利用“枣阳市碧水保卫战”微信群随时督办通报工作进展情况，自2017年元月起滚河断面已连续5个月达到地表水三类水质。
    （2）枣化污染问题：该公司已停产关闭，设备正在全面拆除。
    （3）严格网格管理，落实“定人、定责、定区域”的管理模式，在全市区域设立六个监察中队，负责日常环境监管执法工作，每个中队安排1名大队领导负责指导、督办履职情况。充分利用新《环保法》及四个配套办法，严厉查处各类环境违法行为，加大惩处力度，特别是群众反映强烈、故意违法行为。2017年1-4月共立案查处环境违法行为15件，下达行政处罚决定15件，罚款金额120.86万元，查封扣押1起，断电关停“小散乱污”企业8家，环境违法行为得到有效扼制。
    （4）加强生态文明建设理论和环保法律法规的学习，提高干部职工的业务素质和工作能力，认真履行环保系统党员干部的职责，强化党员干部的责任担当和敢于奉献的精神，进一步延伸“两学一做”内容，明确提出“学生态文明理论、学环保法律法规、做合格环保卫士”。做到民有诉求必须应，彻底解决群众反映强烈的突出环境问题。
    （二）党的路线方针政策贯彻方面
    问题1：学习领会中央、省委、市委精神不深入。
    整改情况：
    （1）局党组制定了《党组中心组理论学习计划》（枣环发〔2017〕8号），明确了学习内容，并将每周五作为全局集中学习日，做到对上级的文件精神及时学习、传达。
    （2）以“支部主题党日”活动为基本载体，严格规范“三会一课”制度。配备基层党组织会议记录本，各支部指定专人负责会议记录。
    问题2：贯彻落实缺少具体措施。
整改情况：局党组进一步明确了各科室、二级单位的职责，修改完善了市环保局各项管理制度，制定了《市环保局2017年工作目标考核方案》，把党建、党风廉政建设工作纳入年度考核机制。
    问题3：解决热点问题欠力度。
整改情况：2016年我局共受理环境信访件296件，办理、回复156件，剩余140件属于咨询、建议类问题，局接访人员已当面向信访人做了解答，但未在登记簿处理意见一栏进行备注，针对处理信访件不够规范的问题，现已完善了来电来访办理程序，做到件件有登记、件件有结果。为加强处理环境信访工作力度，市环委会办公室、市委信访领导小组办公室联合下发了《关于加强环境信访工作的通知》，将环境信访由原来监察大队一个科室处置，变为12369环境信访处理中心综合协调督办责任、乡镇属地责任、部门职责责任相结合，极大地提高了工作效率。调整了监察大队内设机构，挑选三名人员专职负责信访的受理、登记、交办、督办、回复工作，按环境监察网格管理要求，将环境信访调处工作交由六个环境监察中队实行区域负责的机制，做到受理与调处分开，方便管理与考核，增强环境信访调处的责任心。2017年1-4月，共受理119件信访件，其中12345政府热线43件，各级批转件53件，人大议案建议、政协提案5件，现已办结101件，其他18件正在办理中。
     （三）：机关党建工作方面
       问题1：思想建设抓而不紧
       整改情况：有针对性的制定学习计划，坚持每周五集中学习，每月第一周周一开展“支部主题党日”活动，做到有集中活动记录，有个人学习笔记，有定期检查通报，把思想作风建设制度化、常态化，做到逢会必讲，将学习教育融入日常。
      问题2：党的意识不强。
      整改情况：
    （1）充分利用“支部主题党日”活动，组织党员干部重温入党誓词，系统学习《党章》、《准则》、《条例》和习近平总书记系列讲话精神，教育党员牢固树立“四个意识”，做到思想上讲自觉，政治上讲忠诚，组织上讲服从，行动上讲纪律。克服各种畏难情绪，树立身先士卒、迎难而上、争先创优的进取意识。
    （2）制定并下发了市环保局党组《关于进一步规范党费收缴工作的通知》（枣环发〔2017〕11号），严格按照党费收缴管理有关要求，安排专人负责党费收缴工作，由党员本人在每月的“支部主题党日”活动上主动、足额缴纳党费。
    （3）2016年12月，局党组严格按照规定的程序对3个支部进行了换届选举，配齐配强了支部领导班子，市直机关工委对选举结果进行了批复。由于局领导分工调整，2017年3月经组织部同意，召开了机关支部补选支部委员大会，并按规定程序调整了支部书记，市直机关工委已下文批复。
    （4）按照发展党员通知要求，经局党组研究，印发了《2017年-2019年发展党员工作计划实施方案》，将陈文峰、胡扬同志列为2017年计划发展对象，并已上报组织部。
    问题3：党内组织生活不规范。
    整改情况：
    （1）严格规范了“三会一课”制度。按要求定期召开党小组会、支委会、党员大会，并由局党组成员、科室负责人轮流讲党课；配备局党组、局属各支部会议记录本，指定专人负责会议记录。
    （2）2017年3月，各支部相继召开了专题组织生活会，积极开展交心谈心活动，在此基础上，认真查找自身存在的问题，剖析问题存在的原因，制定整改清单，真正起到红红脸、出出汗，触及灵魂，提醒警示的作用，达到团结—批评—再团结的目的，通过批评与自我批评，增强支部的凝聚力和战斗力。
    （四）全面从严治党主体责任落实方面
       问题1：主体责任意识淡薄。
       整改情况：
     （1）制定了2017年度党风廉政建设工作计划，明确了班子成员党风廉政建设岗位职责，局党组书记与班子成员、班子成员与分管科室、二级单位层层签订《党风廉政建设目标责任书》，把党风廉政建设列入领导班子、领导干部目标管理。
     （2）业务会议与党建会议相对分开，加大党建工作力度，已召开了多次党建工作专题会议，对党建工作进行研究部署。按期召开了专题组织生活会，开展了民主评议党员工作，认真组织学习党的十八大六中全会精神，积极开展“作风建设年”、“履职尽责督促检查”、“作风建设突出问题专项治理”等活动。
      问题2：主体责任落实不力
      整改情况：
    （1）加强制度执行力度及党员的教育管理，完善党风廉政建设管理制度，班子成员定期对分管科室、二级单位党员干部进行廉政谈话，立规矩、明底线，发现有违纪苗头的及时警示、提醒、批评教育，迅速改正。
    （2）完善了局领导班子主体责任痕迹化管理制度，并实行二级单位领导班子“一岗双责”全程纪实管理，同时把三个支部的纪检委员监督管理责任一并纳入了全程纪实管理。
    （3）为了加强对二级单位的监督管理，局党组明确2名党组成员分别负责对两个二级单位的管理，完善了“环保局考勤制度”。局党组于2017年1月11日、4月26日、5月5日分别对局机关及二级单位人员的考勤情况及工作纪律执行情况进行了监督检查，发现2名同志上班时间做与工作无关的事情，为严肃工作纪律责令其进行书面检讨，并在全局通报。
    （五）党风廉政建设监督责任落实方面
       问题1：教育引导不到位。
       整改情况：继续深入学习贯彻习近平总书记关于加强从严治党系列重要讲话精神，绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，深入持久地开展反腐败斗争，把《准则》、《条例》等党纪法规贯穿于整个学习活动中，组织党员观看警示教育片《打铁还需自身硬》。
      问题2：机构人员不到位。
      整改情况：2017年2月，经局党组研究，成立了党风廉政建设领导小组办公室，专门负责党风廉政建设和纪检监察工作。同时，3个支部均配备了纪检委员，专职负责纪检和党风廉政建设工作。
      问题3：日常监督不到位。
      整改情况：局机关采取安装指纹考勤机、网络监控系统等方式进一步规范考勤制度；制定节假日、星期日领导带班和工作人员值班表，并由办公室负责提前通知，确保休息日有领导带班和工作人员值班；两个二级单位实行上下班签到制、外出工作报告制，局党风廉政建设领导小组办公室定期组织抽查局系统廉政纪律、工作纪律、生活纪律、考勤纪律执行情况。
    （六）选人用人方面
       问题1：机关用人缺乏规范。
       整改情况：按要求规范局党组任职文件，对不规范的任职文件进行了清理、废止，2017年4月13日局党组下发了《关于撤销枣环发〔2014〕1号文件的通知》（枣环发〔2017〕12号）。
       问题2：二级单位超编问题突出。
       整改情况：结合全省环保垂直管理工作整体安排，逐步解决机构、编制问题。
       问题3：混编混岗问题突出。
       整改情况：局机关从二级单位借用人员问题，已经市政府主要领导批示同意，先保证市重点工作需要，再按垂改有关要求逐步理顺人员关系。
     （七）落实中央八项规定精神、“三公”经费预算和执行方面   
       整改情况：把中央八项规定等党规党纪纳入了学习内容，持续开展学习教育活动，规范完善了财务管理制度，制定了严格的公务接待、公务用车等管理制度，对近三年津补贴发放情况、招待费报销情况、公务经费开支情况重新进行了核查，逐一对照相关政策进行整改。对环境监察大队违规发放2016年档案达标奖163639元于2017年2月进行了清退，5月份对监察大队违规发放2015年通讯报道奖4240元进行了清退；对环境监测站2014年公务接待不符合要求的问题和环境监察大队违规使用公款的问题，4月20日，徐光永同志分别对站长胡青锋同志、大队长郭颖峰同志进行了约谈；对局机关6名工作人员使用不合格票据入账报销问题，进行了约谈，并分别做出了书面检查。完善了“三重一大”决策制度等长效管理机制，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的作用。
      三、常抓不懈，认真做好下一步工作
      一是对巡察组移交给市纪委、市委组织部等部门的问题线索，局党组将积极配合相关部门认真查处，不袒护、不遮掩。问题查实后，依规依纪对责任人作出相应处理。
       二是进一步落实党组主体责任，强化班子成员“一岗双责”，把党建和党风廉政建设抓深抓实抓具体。继续深化整改效果，坚持目标不变，力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，适时组织“回头看”，巩固整改效果。
       三是坚持常抓作风建设，不折不扣贯彻落实中央八项规定、省委六条意见和襄阳市委二十一条意见。结合“作风建设年”活动，认真开展环保系统作风建设突出问题专项治理，推进作风建设规范化、常态化、长效化。
       四是建立健全规章制度，从严实施督查问责。加大违规违纪行为查处力度，坚持不懈反“四风”，增强干部职工依法行政、廉洁从政意识，提高人民群众对环保工作的满意度，为全市经济社会发展做出应有的贡献。
      欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
      联系电话：0710-6321372
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                                                                                                                                                                     中共枣阳市环境保护局党组
                                                                                                                                                                       2017年6月23日