把“官帽”用于激励干部为党和人民干事创业上，对损害发展软环境的行为零容忍

　　作风彰显形象，作风成就事业。现在，武汉发展的宏伟蓝图已绘就，天时地利已俱备，关键在于“人和”，在于全市上下特别是各级领导干部要提起精气神，撸起袖子加油干。近年来，我市机关作风有了明显好转，但一些单位、一些干部作风老问题还没根本解决，又出现了“新衙门作风”。

　　服务不到位。机关“门难进、脸难看”现象明显少了，但“只微笑不办事”的问题增多了；“吃拿卡要”明显少了，但“不贪不占也不干”的现象增多了；领导干部的纪律意识、规矩意识、服务意识增强了，但“小鬼难缠”的问题反映增多了，群众办事难的问题还没有得到根本解决。

　　进取不积极。有的安于现状，盲目乐观，“庸懒散慢”问题还比较突出。有的习惯用老思维、老套路、老办法抓工作，缺乏改革创新的理念思路和能力魄力。

　　工作不落实。有的出台政策照着上级依样画葫芦、上下一般粗，缺乏针对性，不解决实际问题。有的干工作只满足于开会、出文件。有的不愿直面问题，不敢“啃硬骨头”。有的只注重项目审批、资金分配，而忽视事前调研、事后监督，导致公共资源配置失效，严重损害政府公信力。

　　担当不主动。有的当“太平官”，怕担风险不愿改革，怕出事宁可不干事，即使有上级文件要求，但没有实施细则、会议纪要或领导批示，就拖着或顶着不办。有的习惯于跟国有企业打交道，遇到民营企业躲着走，没有建立起“亲清关系”。有的当“隐身人”，工作把关不严，依赖“处长当政”，管理下属失之于宽、失之于软。

　　上述问题尽管发生在少数单位、少数干部身上，但影响很坏，危害不小，是阻碍武汉赶超发展的“绊脚石”。

　　基层和群众反映的作风问题就是机关作风建设的主攻方向。我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委要求和市党代会部署，从领导干部带头抓起，从确保重点工作落实抓起，从优化审批制度抓起，从群众关注热点抓起，从正反典型抓起，打好机关作风建设组合拳，扫除机关作风之弊。

　　持之以恒推进作风建设，要有制度作保障。要实行正向激励和刚性约束并重，形成一套务实管用的机制，实现严管干部与关爱干部相统一、正风肃纪与调动积极性相促进。

　　建立评议机制。要创新“互联网+评议”模式，实施全民大数据评议工程。连续两年被评为“不满意单位”的，对其主要责任人要就地免职，对主管部门分管领导要进行问责。

　　建立问责机制。要抓紧制定损害经济发展环境行为问责暂行办法，设立招商引资投诉处理中心，对损害发展软环境的行为零容忍。对反映审批问题的必查，对项目迟迟不落地的要督查，对投资业主撤回在武汉投资的要倒查。

　　建立免责机制。市委出台《关于建立容错免责机制激励干部干事创业的实施办法（试行）》，列出容错免责清单，为敢于担当负责的干部担当负责，为改革创新的干部解除后顾之忧。

　　建立激励机制。市委出台《关于激励干部担当作为的实施办法（试行）》，把“官帽”用于激励干部为党和人民干事创业上。对三年内考核没有一次被评为优秀单位的，其主要负责人不得优先提拔；对三年内没有一次被评为优秀干部的，不得优先提拔，真正体现“干多干少不一样、干好干坏不一样”。

　　——湖北省委副书记、武汉市委书记陈一新日前在全市机关作风建设大会上说