云梦县曾店镇是有名的旱包子地，因缺少水源，十年九旱，增强蓄水保水能力一直是全镇干部群众的愿望。

2017年8月，该县重点贫困村曾店镇人和村终于申请到17万元塘堰改造扶贫项目专项资金。根据相关规定，超过10万元以上的项目建设必须走招投标程序。

在2018年的全省扶贫领域“大数据”问题线索比对核查中，我们发现该村将这笔扶贫项目专项资金分解，造成了拆标违规，按规定应当追究相关责任人的责任。

但是，曾店镇委却专门为相关责任人写了一份《申请容错纠错的报告》，恳请县纪委对该村的干部免于处理。这是怎么回事呢？

报告说，他们经过调查发现，村干部的出发点是为了把好事办好，实事办实，不是哪个村干部为了自己得到什么好处，硬在里面违规操作。整个过程，群众看在眼里，镇里干部也看在眼里。如果为这事给村干部搞个处分，会给干事的干部造成伤害，对干部的干事创业积极性造成影响。

2018年9月，云梦县纪委监委联合县委组织部出台的《云梦县党政干部容错纠错实施办法（试行）》提出，容错纠错是指对单位和党政干部个人在改革创新、履职担当过程中，出于公心，勤勉尽责，出现偏差失误，但未谋取私利，且能够及时纠错改正的，经认定予以免除相关责任或作从轻、减轻处理。同时，严格区分失误与失职、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与谋私的界限。

10月下旬的一天，领导把我叫去，安排我跟扶贫领域“大数据”问题线索核查专班的同事一起去人和村参与实地复核。了解曾店镇委报告里说的情况是否属实，相关责任人是否从中捞了好处，村民对此事的看法，是否能纳入容错纠错……

这是我自去年调入纪委监委工作以来，参与的第一次党纪案件调查工作。

10月23日，我跟工作专班一起，前往人和村复核。临行前，领导再三叮嘱：“一定要掌握最真实的情况，注意方式方法，回来原汁原味地汇报。”

通过明察暗访，我们发现村民们看法非常一致，认为搞挖堰塘这个活技术含量不高，只要有挖掘机，按市场价跟师傅说好，师傅不欺行霸市，任何人都可以做。而现在农村的小项目建设走招投标程序，基本上都是借用大公司的资质，一个资质起码要3000元，这个费用也是“羊毛出在羊身上”，最终会挤占有限的塘堰改造资金。村民们算了一笔账，17万元，如果走招投标程序，最多只能挖8口塘，不划算。这种方式既浪费钱，又浪费时间，还没有好的效果。

村干部说，该村有17个组，如果有的组挖了塘，有的组没有挖，村民就会有意见。

为此，人和村召开了党员群众代表会，专门将塘堰改造方案向大家征求意见，商议如何用好这笔扶贫项目资金。村干部认准一个理：所有资金全部用于改造塘堰，发挥资金使用最高效益，只要私人不捅口袋就不会有大问题。

于是，村委会一班人根据当时的市场价，直接联系了一个挖掘机师傅来做项目，挖塘的价格也是在市场上咨询了又咨询，按当时的市场价每小时275元挖的。在施工过程中，由村委会派干部监督、村民自发地参与义务监督计时，每个塘堰改造到群众满意为止。

该镇一干部还表示，招投标是为了堵塞漏洞，更是为了把好事办好。村干部主动作为、村民广泛参与监督，虽然没有经过招投标过程，但事实上取得了很好的效果。这种做法是接地气、符合下面的实际情况的。

人和村南中组村民鲁三元告诉我：“这个事，村干部确实搞得可以。我们村现在把小塘算起来，一共挖了28口塘，每个小组都有一口当家塘。挖塘的时候，我们有个计时表，挖掘机师傅早上来，我们在这里，天黑了走，我们也在这里，计时挖塘搞得蛮规矩，搞不到么事鬼，不到时间，我们就不准他下班，我们都巴不得他多挖点。如果包出去，他很有可能三天只挖两天。”

当我问及如果有村干部因没有按招投标程序操作而受处分，你怎么看？鲁三元说，领导也不是糊涂领导，村干部搞得蛮规范，不可能挨批评撒。这个事究竟是对还是错，领导肯定会下来调查的。

当时，我的脑海里不禁闪现出一句话：金杯银杯不如老百姓的口碑！干部好不好，群众说了算。最好的故事、最鲜活的新闻素材在执纪监督一线、在群众中。

回来后，我向领导如实汇报了我掌握的情况：“挖掘机师傅跟村干部没有任何私交，不存在暗箱操作，虽然塘堰改造在程序上存在违规，但在整个过程中村民代表全程积极参与监督管理，资金监管有力，工程质量有保证，从根本上解决了村里农业用水的问题，群众十分满意。”

最终，县纪委容错免责评审委员会一致认为，村干部的出发点是为群众着想，把好事办好、实事办实。花最小的资金，办最大的事。整个过程也体现了民主，并且还运用了村民议事。经研究，一致同意对该村干部免于处分。此举很好地保护了干部干事创业的热情，激发了干部能干事、想干事的激情。

党的十九大报告提出，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，给真正想干事的干部吃了定心丸。这也是我在执纪监督一线的真切感受。（云梦县纪委监委组宣部  王云清）