根据市委巡察工作统一部署，2022年11月2日至2023年1月6日，市委第七巡察组对市市场监督管理局党组进行了政治巡察。2023年3月27日，市委第七巡察组向市市场监督管理局党组反馈了巡察意见，局党组认真按照巡察工作有关要求，切实抓好整改落实，已取得了初步成效。现将巡察反馈集中整改情况予以公布。

一、强化责任担当，认真完成巡察整改政治任务

一是统一认识，迅速行动。市委第七轮巡察组反馈意见后，市场监管局党组立即召开党组扩大会，传达学习中央及省市委关于巡察工作的新要求，研究部署巡察整改工作。迅速成立以局党组书记、局长琚兆宇同志任组长，其他班子成员任副组长，机关相关股室负责人为成员的整改工作领导小组，下设整改工作办公室，抽调专人具体负责抓好整改工作的协调推进和督办检查。3月27日，召开了巡察整改反馈问题动员会，对整改工作进行全面部署，制定印发了《中共枣阳市市场监督管理局党组巡察情况专项检查反馈意见整改工作方案》，对反馈的3个方面35个具体问题，逐一分解到责任股室、大队、基层市场监管所，制定了时间表和路线图，分别明确责任领导、责任人、责任单位、牵头单位和整改时限。与此同时，积极配合市纪委监委派出第二纪检组认真核查党员干部涉嫌违纪问题线索，对相关责任人员进行追责问责。

二是压实责任，率先垂范。局党组书记琚兆宇切实履行巡察整改第一责任人的责任，主动认领问题，照单全收，把巡察整改工作作为政治任务狠抓落实，自觉从政治站位上找问题、从思想认识上找原因、从责任担当上找差距、从工作作风上找不足，做到任务明确、责任明晰，形成了“党组书记管总、分管领导把关、牵头单位统筹、责任单位落实、作风专班督办”的工作格局。各责任单位严格对照整改要求，压实整改责任，落实整改措施，倒排工期，挂图作战，确保在规定的时间内整改到位，达到整改要求，所有反馈问题逐项销号，全力以赴地做好巡察整改“后半篇文章”。

三是标本兼治，统筹推进。按照“事要解决、人要处理、长效机制要建立”的原则暨“纠、清、问、建、举”五个方面落实整改工作，定期督办整改进展，强化动态化管理，对能立即整改的，立行立改，盯紧措施抓落实，解决一个销号一个。对因各种原因近期不能完成的，加快推进，跟踪问效，将巡察整改工作与落实“两个责任”、党风廉政建设、作风建设工作、履职尽责工作、市场监管工作等有机相结合，以巡察整改推进工作，以工作成效检验巡察整改。

四是突出重点，务求实效。局党组坚持把整改工作抓在手上，放在心上，落实在行动上，召开了巡察整改专题民主生活会、巡察整改工作推进会，推动巡察整改工作扎实有效开展。经过全局上下为期3个月的整改，巡察组反馈的3个方面35个具体问题，已整改到位问题34个，还有1个问题正在整改中。修订和完善制度、规范17项。主要负责人针对共性问题对相关股室、市场监管所负责人进行了集体约谈和警示提醒谈话；各分管领导针对个性问题分别对责任单位负责人进行工作约谈和提醒谈话，追责问责121人次，清退资金12038元，整改工作实现见人见事见效。

二、坚持问题导向，不折不扣做好巡察整改工作

（一）针对上级重大决策部署不及时问题

整改情况：一是及时召开专题党组会、党组中心组理论学习会议，传达学习全国、湖北省、襄阳市市场监管工作会议精神，对需要落实的工作任务进行集体讨论、专题研究，出台会议纪要，并对工作中涉及的2023年全市市场监管工作进行安排部署。制定印发《枣阳市2023年市场监管工作要点》，将各级市场监管工作会议精神，形成具体工作落实举措，确保顺利完成全年工作任务。二是召开半年工作总结会，总结上半年工作，研究谋划下半年工作，对各单位市场监管工作任务完成情况进行检查督办，推动枣阳社会经济高质量发展。

（二）针对市场监管安全风险意识不牢固问题

整改情况：一是加强餐饮服务行业日常监管，全面清查摸底，并建档立卡，划分为ABCD四个等级，根据不同等级确定日常监管频次，检查全覆盖。坚决贯彻落实最严的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责“四个最严”要求，认真落实食品安全抽检工作职责，牢牢守住食品安全底线，不断提高食品安全保障水平，确保广大市民“舌尖上”的安全。二是制定下发《关于进一步加强药品安全监管工作的通知》，对监管人员、药品经营和使用单位开展集中培训，压实市场监管所、药品监管人员的监管责任。对医疗机构药品、医疗器械使用的质量开展专项整治。依法对吴店镇中心社区卫生室、吴店镇白水社区卫生室涉嫌使用超过保质期药品行为立案进行调查，责令改正违法行为并处以行政处罚。三是下大力气强化食品生产企业监管，及时召开食品罐头行业、粮食生产企业、饮用水生产企业专项整改督办专题会议，责令相关企业制定整改方案，完善、规范管理制度、升级设施设备、改进生产工艺等措施，抓好整改落实。四是认真开展特种设备安全监管，对特种设备使用安全管理存在问题企业进行行政约谈，督促企业全部整改，加强设备维护、自行检查工作；同时组织人员按照制定的应急预案开展应急演练并填写记录存档。组织监管人员、特种设备使用单位进行培训，开展特种设备主体责任推进年活动，切实强化特种设备使用单位落实安全生产主体责任，确保特种设备使用安全。

（三）针对创新方式方法提升监管质效能力不足问题

整改情况：一是“互联网+监管”实施全覆盖。专业股室牵头负责，各市场监管所、综合执法大队、机关各业务股室扎实推进，采取监管实时录入方式，提高监管事项覆盖率。加强督办，有效推进“互联网+监管”系统应用工作。二是加强“双随机、一公开”协调联动。对发起联查的单位及时进行提醒，按时组织联查，确保联查不推延，促进“双随机一公开”监管工作更加完善。

（四）针对行政处罚案件调查处理把关不严问题

整改情况：一是严格执法程序，推动案件程序严谨规范。加强自由裁量权的适用管理，为依法行政、规范决策提供有力保证。二是严肃法律文书规范，加大对办案人员及案管人员的业务技能培训力度，对执法程序、执法行为、法律文书管理严要求、重规范；对法律文书流转的每一个环节做到有章可依、有据可查，严把案件质量关。

（五）针对不合格产品质量后处理不到位问题

整改情况：提升执法办案能力，组织开展执法和后处理业务培训，重点对后处理程序、执法流程、办案程序、执法证据收集、法律文书规范制作等方面进行培训，确保依法后处理、规范执法。

（六）针对整治校园及其周边食品安全不深入问题

整改情况：一是积极发挥食品药品安全委员会牵头作用，加大校园周边食品安全整治工作力度，对全市中小学校(幼儿园)设置禁售区域开展不定期督办检查，按规定在学校周边划定禁售区，禁售区内禁止流动摊贩从事经营活动。二是加大“互联网+明厨亮灶”工作推动力度，联合市教育局向上级请示报告争取财政资金，按期完成对全市城区寄宿学校食堂视频采集和物联感知终端设备的安装部署任务。

（七）针对打击非法传销工作力度不强问题

整改情况：加强打击非法传销工作力度，组织办案人员认真学习相关法律法规，对为传销提供网络服务者的违法行为，及时抄告电信管理机构并依法进行责任追究。

（八）针对落实上级反馈问题整改不彻底问题

整改情况：制定《枣阳市市场监督管理局无照经营长效监管办法》，坚持问题导向，对无证经营行为明确监管责任，切实落实辖区监管责任制、行业监管指导责任制，实施常态化重点监管，严厉打击无证经营违规行为。

（九）针对学风文风不实问题

整改情况：加大检查工作力度，认真审查党组班子成员的述责述廉报告；认真检查心得体会、党性分析材料等相关材料，坚决杜绝抄袭现象，发现问题，严格追责问责。

（十）针对党组会议议事决策不科学、执行“三重一大”事项决策制度不规范问题

整改情况：一是优化会议机制，搞好会前统筹，合理安排，减少会议次数，提升会议召开质量，充分发挥局党组把方向、管大局作用。二是加强党组会会议记录规范化管理，杜绝漏记、少记现象，切实提高会议记录的规范性、全面性、准确性。

（十一）针对“三公”经费支出管控不严、执行财经纪律制度不严格问题

整改情况：一是加强公务接待管理，修订《机关公务接待管理办法》，严格公务接待事前审批制度，对无事前审批的公务接待事项，一律不予报销。二是加强“三公”经费控制，严格落实“三公”经费管理制度，在核定控制数以内合理安排支出。三是完善内部控制制度，规范财务报销审核流程，对无审批、应经“三重一大”审议未审议的支出事项一律不予以支付。严格财务会计管理，加强各类票据管理，清退金额12038元，坚决杜绝扩大开支范围和白条入账行为发生。严格执行国库集中支付和非税收入收缴分离制度。加强项目招标采购规范，对部分新增项目存在两家施工单位同时提供工程结算书核实，剔除无效结算书。

（十二）针对落实党风廉政建设责任制不力问题

整改情况：一是加大党组履行主体责任工作力度，每年至少专题研究2次全面从严治党工作，制定全面从严治党主体责任清单和年度工作计划。二是加大局党组成员履行“一岗双责”力度，按时向局党组汇报“一岗双责”履职情况，积极参加分管单位党支部组织的活动，带头讲党课。

（十三）针对党员干部监督管理抓得不牢问题

整改情况：一是加强党风廉政建设日常教育。利用周例会、主题党日、宣教月、“一案一教育”等载体，组织党员认真学习法律法规、党纪党规，学习各级纪委的通报，加强纪律规矩意识。制定完善相关管理制度，用制度管人管事。加强监督检查，发现问题严格执纪问责，从严从快处理，形成强烈震慑。二是制定《关于加强离退休干部教育管理工作的通知》，加强对离退休干部的管理，进一步强化证件管理。三是认真开展“一案一教育”，做好受处分员的帮扶教育工作。制定《枣阳市市场监督管理局2023年开展“一案一教育”及“跟踪教育”工作方案》，建立健全受处分党员日常教育管理台账，明确帮带教育责任人，加强对受处分党员的教育管理，做好“后半篇文章”。

（十四）针对党内政治生活不严肃、发展党员程序不严谨问题

整改情况：坚持依照党章开展党内活动，规范党内政治生活，严格发展党员程序，认真做好入党积极分子发展工作，确保党的纪律严肃性。

（十五）针对国有资产管理不尽责问题

整改情况：对1名干部违规侵占国有土地，乱搭乱建行为，已向市城管局发移交函申请拆除，工作正在推进之中。

（十六）整改后续工作及长效机制建设

一是提高政治站位，持续推进整改工作常态化。局党组将以政治巡察整改为动力，切实强化政治担当，压紧压实巡察整改主体责任，坚持目标不变，力度不减，适时组织“回头看”，努力巩固巡察整改成果。对涉及工作职责容易反弹的事项和巡察组督办回访意见，立行立改、持续整改。二是正确运用巡察整改成果，构建整改长效化机制。健全完善制度，坚持“当下改”与“长久立”相结合，突出治标和治本一起抓、预防和整治一起抓，坚持全面从严治党，以巡察整改的实际成效，为推进枣阳高质量发展作出积极贡献。

欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0710－6312203; 电子邮箱：zysscjdgljsfy@xy.zw

中共枣阳市市场监督管理局党组

                             2024年1月11日