根据市委巡察工作统一部署，2022年11月2日至2023年1月6日，市委第二巡察组对市科经局党组开展了常规巡察。2023年3月27日上午，市委第二巡察组向市科经局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

 市科经局党组对市委第二巡察组反馈意见高度重视，迅速成立了巡察整改工作领导小组，领导班子以身作则，带头整改，党组书记唐齐全认真履行第一责任人责任，对巡察整改工作认真履行巡察整改主体责任，对巡察整改工作负总责，研究部署和组织落实巡察整改任务，坚持重要任务亲自部署、整改责任亲自传导、突出问题亲自督办。对4个方面10类28个具体问题进行细化分解，明确责任领导、责任股室、责任人员，做到任务明确、责任明晰，形成了“党组书记管总、分管领导把关、责任股室落实”的工作格局。

二、整改进展情况及成效

（一）学习贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署

情况及省、市委有关要求不到位。

1.中心组学习不严肃不认真，部分未按计划学习，存在迟学和漏学情况。

整改情况：一是建立中心组学习机制，制定2023年中心组学习计划。二是明确专人负责，指定人事股一名同志专职负责机关党委中心组学习等相关工作，做到不遗漏、不遗忘。三是2023年5月补学省委十一届七次、八次和襄阳市委十三届十次、十一次全会以及枣阳市委八届九次、十次全会精神。

2.开展专题调研不扎实。对两次全会提出的“六稳”“六保”要求和“全市国民经济和社会发展十四五规划”蓝图在学懂弄通上下功夫不够；深入企业及时掌握企业发展情况不够，对全市产业链和重点工业企业发展情况等方面的调研不深入不全面。

整改情况：一是2023年5月及时对八届枣阳市委九次、十次全会精神重新进行学习，对两次全会提出的“六稳”、“六保”要求以及全市国民经济和社会发展“十四五”规划文本进行了再学习、再思考，学通弄懂重点内容和精神要义，在工作中切实贯彻落实到位。二是加大到企业调研的力度。2023年共12次深入全市30余家企业，开展调查研究，全面了解七大产业链建设情况，掌握企业经营状况，摸清枣阳工业经济底子。三是充分发挥先进制造业产业链牵头单位作用，加强对产业调研分析，形成高质量产业分析报告。2023年编写区域性科技创新中心建设、氢能产业规化、汽车及零部件产业、服装产业、钒液流储能产业等综合性调研分析报告8篇，均得到市委、市政府领导的肯定。

3.推进工业园区高标准建设不力的问题。市科经局党组作为工业园区管理牵头部门，牵头抓总意识不强，协调督办不力，对园区建设监管不到位，工业园区高标准建设迟缓。

整改情况：市科经局党组高度重视，仔细梳理，认真查找不足，深入分析原因，剖析我市特色工业园区高标准建设存在的不足，进一步加强对我市特色工业园区的建设力度，在2022年第四季度工业园标准建设过程中，我市两个特色园区各项任务清单全部完成，市汽车及零部件（特种车）产业园和市农产品深加工产业园分别位列第2名、第8名，较前两季度有较大提升，我市高标准建设工作取得明显成效。一是加强组织领导。成立工业园区高标准建设的工作专班，专班由局主要负责人、分管负责人和股室负责人组成，具体负责工业园区高标准建设推进工作，同时进一步压实南城、吴店两个特色园区承载单位主体责任。二是细化工作内容。按照襄阳市园区标准化建设意见和考评细则，分期分批列出园区高标准建设的具体任务，对各部门相关非基础性建设的经济指标、科技创新、项目入驻、招商引资、服务质量等指标细化明确，有针对性地补充建设推进内容，列出详细的季度及年度任务清单，形成有效的工作合力，确保提前超额谋划好下一阶段的任务。三是进一步加强调度督办。市科经局联合襄阳市工业园高标准建设办公室，加强对我市特色的园区建设服务和督导工作，定期前往园区一线，指导园区建设工作，对园区建设遇到的各类难题进行一对一帮扶，破解园区发展难题。

4.落实科技创新引领高质量发展有短板。2021年全市仅获襄阳市级科技计划项目4项，2022年组织3家企业申报襄阳市级科技计划项目，没有1项获批。高新技术产业增加值占GDP比重偏低。

整改情况：一是认真研究科技指导性计划项目申报指南，围绕重点支持领域与方向，对我市重点企业进行摸排和严格筛选，从中梳理出拟重点申报项目，以确保申报项目的数量和质量。以“揭榜挂帅”为重要组织手段，鼓励支持优势企业聚焦全市传统产业和高新技术产业发展需求，开展关键核心技术攻关。加大项目摸排力度，组织申报2023年度襄阳市科技计划项目需求13项，组织获批襄阳市乡村振兴示范基地1家。二是全面推进高新技术企业发展，针对专利申请、研发项目、研发经费等关键指标量身定制每家企业培育方案，形成“发现一批、服务一批、申报一批、认定一批”全面推进的培育体系，力争更多的企业成长为高新技术企业，实现高新技术产业良性可持续发展。截至目前科技型中小企业354家，已完成全年297家目标任务；组织第一批8家企业申报高新技术企业。三是加大对科技创新的投入。充分发挥科技创新为经济发展起到应有的推动和催化作用，“无申请兑现”科技创新奖励资金715万元，惠及123家企业，创历史同期新高。

5.政策制定有短板，出台工业强县管总政策迟缓，未能及时研究出台关于落实枣阳市委工业强县战略加快全市制造业发展的管总政策。

整改情况：2023年9月，经市委常委会审议通过，以市政府名义印发了《关于加快推动枣阳市先进制造业高质量发展的若干措施》。

6.政策服务不到位，政策助推企业发展作用发挥不足。支持鼓励企业上云工作力度不大，上云企业比例偏低。推动全市工业企业开展两化融合建设力度不大，两化融合示范企业数量偏少。

整改情况：深入企业调研，摸底企业生产经营情况和信息化建设需求，对接各镇（办、区）全面摸底我市数字经济类项目，共收集数字经济核心产业企业库19个、项目库11个、试点示范和典型案例储备库16个，掌握我市数字经济底数，为后续推动智能制造转型升级、发展数字经济打下基础。推荐飞龙摩擦、海立美达、伟业纺织、吉顺纺织等26家企业申报了2023年度工业企业智能化改造诊断服务。2023年7月组织开展了《枣阳市工业企业数字化智能化转型升级培训会》，邀请知名专家为企业传经授课、把脉问诊，解决了企业信息化建设中的部分问题。加强政策宣传引导，落实政策兑现，推动企业快速转型升级。

（二）为民服务意识不强，工作作风不实际问题突出。

7.规章制度流于形式。2019年6月制定的《市科经局机关规范化运行工作制度》中规定议事决策主要采取党组会议、局长办公会议等形式进行，而市科经局2019年至2022年期间议事决策时仅召开了党组会，制度未得到有效执行。

整改情况：一是加强学习。在主题党日活动中由局办公室张义兵领学并带头讨论强调《市科经局机关规范化运行工作制度》和《市科经局学习培训制度》；二是严格落实学习培训制度。开展培训考核，每一环节都要根据相关依据进行，领导把关好每一环节，严格按照规定的程序开展工作。并做好每一环节相关的记录；三是进行督查。定期查阅相关记录，有相关环节没落实到位的进行通报批评，确保把规章制度落到实处。

8.重安排轻落实。2022年4月市科经局党组会就贯彻落实市委“4.15全民国家安全教育日活动和统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果各类问题的整改工作进行研究，党组书记唐齐全分别就两项工作提出搞好宣传、学习以及定期抽查的具体意见，但实际科经局均未落实相关工作要求。

整改情况：严格落实党组书记提出的要求，加强全面宣传。2023年局办公室主动向市委国安办借阅国家安全资料，安排中心组学习和主题党日上传达学习，切实增加局机关工作人员的国家安全意识，将国家安全工作深度融入到局机关日常工作中去。

9.文风会风不实。责任意识淡薄，会议报送材料迟缓，公文运转效率低下。

整改情况：办公室加强督办文件的运转，防止文件积压不处理或处理了不及时签批的现象出现，确保日常工作高效。

10.大讨论活动走形式。大讨论发言材料存在互相抄袭和雷同。

整改情况：进行深刻反思，深刻认识到错误所在，责令骆均、舒金伟、张义兵、周繁个人材料重新写。针对工作上不认真不细致情况，在后续的工作中提高认识，严禁出现类似情况。

11.解决行业协会作用发挥不充分的问题不及时。

整改情况：2023年6月15日，由市汽车行业协会牵头在市工商银行召开《枣阳市汽车及零部件产业链政银企对接会》，全市各相关企业主要负责人或财务副总参加了会议，有效发挥了行业协会作用。

12.奖励政策的制定执行与企业需求脱节。2020年7月制定出台的《枣阳市工业企业智能化改造升级奖励办法》因奖励要求不切合企业实际，导致当年没有一家企业申报。

整改情况：一是深入研究政策。召开惠企政策学习研究会，学习省、襄阳市各项惠企政策，结合市场实际，牵头草拟《关于加快推动枣阳市先进制造业高质量发展的若干措施》，首次将新征地、新建厂房纳入补贴范围，经过市政府常务会和市委常委会审议，并根据审议意见和相关单位意见进行修改完善、下发。二是及时兑现政策。2022年1-12月工业企业技术改造项目补贴共计6个项目获批补贴资金188.88万元，经过枣阳市人民政府官网公示，已全部兑现完毕。2022年度枣阳市企业上云工程财政奖励资金460936.1元，已兑现到位；三是加强政策宣传。通过编制发放惠企政策汇编、入企宣传和“百名干部进百企”等方式全面宣传惠企政策，利用数字化智能化转型升级培训会和惠企政策宣贯会集中宣传惠企政策，进一步提高政策知晓率。为缓解我市工业企业生产经营困难问题，延长枣阳市稳住经济稳岗增产支持政策，积极开展第二次项目申报，征集工业企业技术改造项目3个，总投资共计1.33亿元，已委托第三方进行审计。

13.财务支出手续不完整。财务支出手续不完整。2019年8月13日支付化工园区评审费14.4万元，发票无经办人签字，无党组研究会议记录。

整改情况：一是经办人补签，规范财务制度，完善会计凭证。二是加强财务制度学习，深入学习政府财务制度、政府财务报销等相关的文件，做到学懂弄透。三是负责人严格把好财务关，手续不全，不予办理，真正把财务制度落到实处。

14.超审批范围报销差旅费。实际报销生活补贴存在多报人数的情况。

整改情况：一是加强梳理，合计多报600元，已退回单位。二是进一步规范差旅费的报销审批流程。每次的报销流程严格按照制度进行，不符合手续或手续不全不予报销。

15.房屋租金清收不到位。市科经局共有门面25间，2019至2021年应收租金19.48万元，截至2023年1月巡察结束时仍未收回,存在国有资产流失隐患。

整改情况：一是高度重视，成立专班。为防止国有资产流失，成立以骆均、张义兵、舒金纬、赵孟然、朱德凯律师为主的清收工作专班，积极行动，主动清收。二是逐笔追索，分类梳理。通过分类梳理，已清收二户房租151052元，剩余一户房租43748元因有纠纷冻结法院账户里。三是对剩余未收缴到位的一户租金，先通过直接通知到人的方式，下发催款通知，要求限时缴纳。因该租户在收到催款通知后7日内未缴纳，局党组研究决定通过法律诉讼手段起诉追缴。

（三）贯彻新时代党的组织路线有欠缺，党的建设仍需加强。

16.执行民主集中制不严格，落实“三重一大”事项集体决策监督要求不到位，执行末位表态制不严格。

整改情况：一是加强学习《市科经局机关规范化运行工作制度》，了解相关政策法规。强化财务手续知识学习，严格财务纪律，认真落实“三重一大”制度；二是2022年12月17日局党组会上，根据实际工作需要对2022年“三重一大”廉政监督员进行了调整，会议研究决定由四级调研员骆均、科技管理股股长张中正、办公室负责人张义兵担任局“三重一大”廉政监督员，对“三重一大”事项进行监督；三是规范党组会发言讨论要求，要准确、真实、完整的整理好党组会会议记录。

17.落实民主生活会要求不到位。会前交心谈心不到位，会中存在以建议代替批评。

整改情况：一是2023年5月的中心组学习上，由党组成员、副局长梅光明传达了《市科技和经信局干部谈心谈话制度》。二是党组书记齐全要求严格落实班子成员谈心谈话制度。三是开展批评与自我批评时“一把手”要充分发挥“领头雁”作用，以上率下、以身作则，大力营造坦诚相待、开诚布公，讲真话、讲实话的批评与自我批评的良好氛围。其他班子成员开展批评与自我批评时严禁以建议代替批评，要直言不讳、直面问题。避免民主生活会落入形式主义窠臼，保证民主生活会开出水平开出实效。

18.落实双重组织生活会不严格。2021年度市科经局机关党支部组织生活会交心谈心环节仅有机关党支部书记梅光明与时任党组书记、局长唐齐全和人事股负责人柏小帆的谈话记录，局党组其他班子成员未落实交心谈心要求。

整改情况：针对此问题，局党组高度重视，要求严格落实好谈心谈话要求，扩大谈心谈话人员范围，2023年3月25日召开的2022年度组织生活会谈心谈话环节中，班子成员之间、班子成员与股室负责人之间都进行了谈心谈话。

19.发挥机关党建引领作为有偏差。机关支部主题党日不规范，安排非党员领学。机关党建基础工作薄弱，机关党建基础工作薄弱，机关四个党支部提供不出2019年至2022年度的《党支部工作记录簿》、党小组会议记录本以及党员个人“两学一做”学习笔记。

整改情况：一是规范支部主题党日活动，非党员不领学。二是每月定期开展党支部委员会，并用《党支部工作记录簿》进行记录。三是严格督促检查。为确保支部“主题党日”活动取得实效，局党组开展不定期对支部“主题党日”活动情况进行抽查，查会议记录签到表、查会议记录、查学习笔记。四是将开展“主题党日”活动情况，作为党支部书记抓党建工作述职评议考核的重要内容。作为民主评议党员、评先表优的重要依据。

20.班子成员落实党建一岗双责不力。党组成员对所联系二级单位的党建工作指导督促不力。

整改情况：一是建立健全党建“一岗双责”责任制度，严格落实党风廉政建设主体责任及“第一责任人”责任。二是严格落实党费缴纳，党费缴纳标准有调整变动时，分管领导要将相关情况及时告知分管二级单位负责人，并积极安排人员办理需要办理的相关手续，不拖延，不推卸责任，按规定定期收缴党费。未按规定缴纳党费人员要及时统计并催促缴纳，催促仍无效的，进行通报批评，情节严重的报市纪委给予处分。三是加大了对生产力促进中心党建工作的领导和指导，一月一次的主题党日活动雷打不动参加，关键时间节点看望慰问雷打不动参加、各类生活会雷打不动参加，从而使生产力促进中心对党建工作更加重视，员工精神状态较好改善，各类活动认真举办，业务工作努力完成，出现了生动活泼的工作局面。

21.党务工作力量薄弱。市科经局人事股人员少。人事股先后于2020、2021年度民主生活会前向党组提出增强党务工作力量的要求，直至本轮巡察时科经局党组仍未研究解决。

整改情况：一是2023年新招录的公务员高迎迎同志安排在人事股，从事党务等工作，增加党务力量。二是明确划分界定各股室职责，避免分工不明确，造成人事股“一肩挑”的局面。三是尝试建立党务干部与行政业务干部的双向交流和定期轮岗制度。打破机关党务干部“终身制”，改善党务干部队伍的结构，疏通党务干部队伍的出口。

22.发展党员不严肃。2021年市直机关二幼支委会会议记录本中，记录有2018年6月与肖红艳入党谈话内容和2020年9月确定肖红艳为入党积极分子的会议记录。召开的王安聪预备党员转正征求意见和王安聪预备党员转正内容，记录在2018年12月15日支部主题党日前，存在后补资料嫌疑。

整改情况：一是严格按照发展党员的规章流程，严明组织纪律，锻造优良作风，党员干部认真学习党章，不打折扣、不搞变通。二是对具体工作人员提出批评，要严肃对待党务工作，以后严格按照市委组织部关于发展党员及党组织工作的要求做好会议记录，在每年度工作结束后及时将会议记录本及相关资料移交档案室保管，避免丢失。三是严肃党务工作制度，及时掌握党员的基本情况，做好统计调查工作，及时掌握党员的思想动态，做好政治思想工作。

23.主体责任压的不实，压力层层递减。对党风廉政建设工作研究谋划缺乏力度。宣传月教育活动带头检查考核不扎实，未组织对本系统各单位党组织活动开展情况进行督办检查和考核通报。

整改情况：一是严明政治纪律。认真学习贯彻落实党的二十大精神，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，带头遵守党章党纪党规；二是制定了《市科技经信系统2023年党风廉政建设宣传教育活动方案》，召开了党风廉政建设警示教育大会。三是对未按要求开展党风廉政建设的责任人通报批评，并将平时开展党风廉政建设的表现纳入年终考核，切实把督办检查责任落在实处。

24.贯彻落实市委清廉枣阳建设工作要求不力。市科经局党组对贯彻落实市委要求存在认识不充分、安排部署走过场、督办落实不到位的问题。

整改情况：一是认真研究市委《关于推进清廉枣阳建设的实施意见》通知精神，结合本单位实际，与市国资局一起制定《2023年清廉国企建设工作指导意见》。并严格落实局党组每年2次专题研究全面从严治党工作的制度要求。二是做好指导督导工作，联合市国资局每月去企业实地督办清廉工作进展情况，查看试点建设情况，及时总结经验教训，解决难点堵点，同时查定期主动向主管部门、纪检监察部门书面报告清廉企业建设工作进展情况，确保清廉建设工作落实落细。

25.开展“一案一教育”不扎实。对受到党纪政纪处分的人员没有完成规定的动作。

整改情况：一是组织局机关事业单位全体干部职工学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》《湖北省受处理处分干部教育管理使用暂行办法》等相关法律法规，学深学透，熟练应运，确保党纪政务处分执行情况及“一案一教育”制度落实到位。二是及时开展“一案一教育”，李明红“一案一教育”已经开展完成。三是把教育工作与疏导帮教相结合。耐心细致打通受处分人员的思想，以理服人，以情感人，疏导心理情绪，力解思想上的结，促受处分人员认识到错误，及时改正错误。

（四）对巡察反馈问题整改不彻底

26.2019年1月省委第十巡视组巡视反馈指出“转变作风狠抓落实不够，改制企业党员仍有一些未完成移交到街道、社区等问题。

整改情况：一是由于社区各种原因未能接收，将与市委组织部汇报沟通，请求市委组织部协调解决424名未移交的党员事宜。二是对未移交党员的户籍地、居住地、党员的个人信息、入党资料等情况进行梳理，根据梳理情况查找党员的归属地、入党资料是否完整，对144名没有入党相关资料的党员到相关部门查找。三是加强与党员所属地社区协调沟通，妥善解决党员移交问题。四是进行有序的移交工作，征求党员本人的意见，是移交到户籍地或者居住地社区，以方便党员的后续管理和参加组织活动。

三、下一步工作打算

市科经局将以此次巡察整改为契机，提高政治站位，加强组织领导，认真落实整改工作，确保各项整改工作落实到位。截止2023年12月底，巡察整改工作已取得了初步成效。还有两个问题需要继续整改，一是15号问题“房屋租金清收不到位”，二是26号问题“一些改制企业党员的组织关系未移交到街道社区”。后续对于15号问题，将继续加强房屋收租，采取积极主动措施，确保房屋收租到位。对于26号问题，将继续梳理党员信息，加强协调沟通，确保完成所有党员移交相关工作。将不断加强巩固整改成果，建立健全各类规章制度，举一反三，形成长效机制。真正让此次整改工作取得实效，营造风清气正的良好政治生态。

欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0710－6312211; 电子邮箱：hbzyjmj@126.com。

 

               中共枣阳市科学技术和经济信息化局党组

2024年1月15日