金国江在市纪委八届五次全会上的工作报告
发布时间：2020-04-10 10:11:00 |
来源： |
点击量：
一以贯之 全面从严
为我市全面建成小康社会决战脱贫攻坚
提供坚强保障
——在中国共产党枣阳市第八届纪律检查委员会
第五次全体会议上的工作报告
为我市全面建成小康社会决战脱贫攻坚
提供坚强保障
——在中国共产党枣阳市第八届纪律检查委员会
第五次全体会议上的工作报告
（2020年4月8日）
金国江
金国江
我代表中共枣阳市第八届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议报告工作，请予审议。
回顾2019年，在襄阳市纪委和枣阳市委的坚强领导下，全市各级纪检监察组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，发扬斗争精神，勇于担当作为，纪检监察工作高质量发展不断取得新成绩。全年共立案541件，留置15人，党纪政务处分526人，案件数量质量全面提升。在中央及省级以上媒体发表稿件137篇。信访举报等3项工作经验做法受到省纪委领导和襄阳市纪委主要领导的批示肯定。在襄阳市纪委综合考核中，我市纪检监察工作各项指标名列前茅，综合成绩稳居第一，党风廉政建设民意调查排名进一步提升。
——坚定践行“两个维护”，政治生态持续优化。坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。对各地各部门贯彻上级决策部署、党内政治生活、落实“三大攻坚战”等情况“把脉问诊”，全市查处违反政治纪律和政治规矩党员干部10人。追究“两个责任”落实不力问题66件，问责98人，通报曝光典型案例13起21人次。对全市28个单位开展党内政治生活、意识形态责任制落实情况进行抽查，发现问题52个，整改52个，追责问责106人。聚焦贯彻新发展理念，对领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利、违建别墅和“大棚房”等问题开展专项整治。认真开展“两谈话两报告”工作，有力推动“两个责任”贯通联动、一体落实。严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，市纪委监委机关共回复党风廉政意见5630人次。
——切实履行监督首责，监督质效不断增强。强化日常监督，落实襄阳“四项监督”统筹衔接工作办法，促进监督职责明晰、信息互联、成果共享。深化同级监督，探索开展市委班子成员“结对监督”和“节前承诺”，得到市委领导的全力支持配合，签订结对监督责任书16份，开展节前承诺64人次。襄阳市同级监督现场推进会在我市召开，工作经验得到充分肯定。河北深州市、江西修水县等外县市纪委先后来我市学习考察。定期向上级纪委报告政治生态，对市委及其成员政治“画像”，为市委加强党的政治建设提供参考。优化派出监督，赋予派出机构纪律检查和职务违法调查职责，建立监督情况报告制度，派出机构仅成立半年共立案170件，党纪政务处分141人。
——持之以恒纠治“四风”，作风建设成效显著。坚持日常监督和专项督查相结合，一个节点一个节点狠抓，聚焦“四风”隐形变异的新形式新动向，开展私车公养、“精致走账”式公款吃喝等专项治理，对发现的问题督促整改落实、健全制度。2019年全市查处违反中央八项规定精神问题38件，问责60人，党纪政务处分45人。落实市委“担当年”活动要求，集中整治形式主义、官僚主义问题，问责218人，党纪政务处分132人，下发通报4期。围绕打好污染防治攻坚战举办了市民问政，查处环保领域问题47起，问责70人。扎实开展扶贫领域监督执纪问责，问责248人，党纪政务处分21人。
——保持高压态势，反腐败斗争压倒性胜利得到巩固发展。2019年，全市共初核案件线索1288件，立案541件，同比增长23.2%，留置15人，同比增长66.7%，党纪政务处分526人，同比增长45.3%，科级干部43人，同比增长4.8%。扎实开展人防系统腐败问题专项治理，立案20人，问责38人，对市人防办原主任董世发采取留置措施，移送司法机关3人，追缴违纪违规资金2596.55万元。以雷霆之势严惩涉黑涉恶腐败和“保护伞”，“打伞破网”、除恶务尽，对市公安局原副政委张毅、刑警大队原副大队长付建波、看守所原一级警长王建等人坚决查处。专项斗争以来，立案46人，党纪政务处分35人，留置9人，移送司法机关3人，各项指标位居襄阳市前列。追逃追赃工作取得重大突破，敦促1名（襄阳共2名）外逃人员主动投案，襄阳市纪委予以高度肯定。紧盯基层“小微权力”，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题205起，问责336人，让群众感受到正风反腐的实际成效。深入开展党纪法规宣传教育、“十进十建”活动，得到了省纪委充分肯定。举办了第二十个宣教月暨“清风颂”党风廉政建设大型专题文艺汇演和“壮丽七十年·唱响新时代”红色廉政歌曲大合唱比赛，先后被中新网、湖北学习强国等主流媒体宣传报道，营造了崇廉拒腐的浓厚社会氛围。
——持续高擎巡察“利剑”，震慑效应更加彰显。2019年，开展1轮常规巡察、1轮交叉巡察，围绕市委中心工作，先后开展了人防领域专项巡察和机动式巡察、脱贫攻坚专项巡察、水污染防治专项巡察、市政府重点工程项目专项巡察，发现各类问题796项，线索129条。扎实推进村（社区）党组织巡察全覆盖，完成了对152个村（社区）党组织的巡察工作，经验做法在襄阳市村（社区）巡察全覆盖推进会上作了交流发言。做深做实巡察“后半篇文章”，对全市已巡察的57个地方和单位的整改情况开展大起底、大检查，督促被巡察单位销号整改问题1790个，整改率达93.4%。根据巡察移交的线索，市纪委监委立案35件，追责问责290人。
——实施容错纠错，干事创业热情充分激发。深入贯彻“三个区分开来”的要求，落实“鄂纪励十二条”和市委容错纠错暂行办法，树立“为担当者担当、为负责者负责”的鲜明导向，精准执纪问责。2019年纪检监察机关共为6名党员干部容错免责，为209名受到不实举报的党员干部澄清正名。
——加强自身建设，能力素质全面提升。稳步推进机关内设机构和派出（驻）机构改革，机关13个部室和8个派出纪检监察组已全部调整到位。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全市纪检监察干部受到思想政治洗礼和锤炼，涌现一批先进典型，机关1名同志被授予枣阳“最美退役军人”称号，1名同志家庭被表彰为襄阳“最美家庭”。在全市纪检监察系统开展为期三个月的“刀刃向内铸铁军、砥砺担当展作为”专项整肃活动，经验做法被襄阳市作风办充分肯定，并全市印发。坚持刀刃向内，严防“灯下黑”，2019年共给予纪检监察干部党纪政务处分4人，组织处理13人。
——做实疫情防控监督，“战疫”大考交出满意答卷。坚决按照市委疫情防控统一部署，以战时纪律全力以赴做实疫情防控监督工作，做到令行禁止。对群众反映强烈的129个突出问题，第一时间处理到位并向社会公开，及时回应群众关切。出台严明疫情防控纪律规定，成立5个督察组，对各地各单位疫情防控情况开展监督检查，共开展明察暗访170余次，确保疫情防控重点领域、关键环节响应迅速、运转高效、处置有力。精准运用“四种形态”，做到科学稳妥执纪，对搞形式主义、官僚主义以及失职渎职行为坚决严肃问责，对受到错告、诬告的同志及时澄清正名。开展疫情防控监督以来，对168名党员干部进行了调查核实，党纪政务处分66人，组织处理102人，其中免职4人，下发通报9期，同时，为受到不实举报的30名党员干部澄清正名。
在总结成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党永远在路上，容不得半点麻痹和盲目乐观。一些地方和单位管党治党宽松软依然突出、问题频发；形式主义、官僚主义等“四风”问题易发多发；乡镇（街道）的纪检监察基层基础工作还需加强；少数纪检监察干部律己不严，能力素质与形势任务的需要还有一定差距。这些问题警醒我们，必须把“严”字长期坚持下去，不断推进自我革新。
2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作尤为重要和迫切。工作总要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移把“严”的主基调长期坚持下去，推动党内监督、国家监察提质增效，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，充分发挥在推进国家治理体系和治理能力现代化中的监督保障执行、促进完善发展作用，推动纪检监察工作高质量发展，为我市决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。
一、提升政治定力，坚定践行“两个维护”
强化理论武装。深入学习理解习近平总书记关于新时代全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的一系列重要论述，以党的创新理论滋养初心、引领使命，不断增强“两个维护”的自觉性、坚定性。把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，形成长效机制，锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。协助市委加强对各级党组织学习教育情况的监督检查，坚决杜绝学习走过场、搞形式。
强化政治监督。把践行“两个维护”作为首要政治职责，靠前监督、主动监督，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况、落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神、落实全面从严治党责任情况、落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查。聚焦市委脱贫攻坚决策部署强化政治监督，严督细查脱贫政策措施落实情况，为全面完成脱贫攻坚目标任务提供有力保障。
强化主体责任。认真贯彻中央办公厅《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，把党委（党组）全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督有效贯通、融为一体。积极协助和督促党委（党组）履行管党治党主体责任，以“两谈话两报告”和政治生态报告为抓手，推动书记落实第一责任人责任、班子成员落实“一岗双责”。协助党委加强责任落实情况监督检查，用好问责利器，对失职失责者严肃追责问责。
二、深化作风建设，全力保障经济社会高质量发展
保持整治享乐主义、奢靡之风的韧劲。驰而不息抓好中央八项规定及其实施细则精神的督促落实，做到越往后执纪越严。坚守重要节点，紧盯薄弱环节，严查享乐、奢靡问题，防范和查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题，加大通报曝光力度，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。督促有关职能部门细化规定，列出正面、负面清单。从经费管理源头入手，督促并会同审计、财政、税务、银监等部门，充分运用大数据等手段，加强对资金使用情况监管；鼓励新闻媒体、人民群众参与监督，合力刹住享乐、奢靡歪风。认真研究“四风”类的共性问题、反复发生的问题、重大违纪违法案件中暴露出的问题，堵塞漏洞、补齐短板、健全制度。
加大整治形式主义、官僚主义的力度。从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，从领导机关和领导干部抓起、改起，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题。认真开展作风建设“攻坚年”活动，为攻克转型提能之坚、担当作为之坚、发展改革之坚、民生改善之坚提供保障。巩固“基层减负年”成果，督促相关部门进一步厘清权责边界，建立责任清单，防止应由部门承担的责任转嫁给基层。集中整治信访举报办理中的形式主义、官僚主义问题，畅通群众监督和舆论监督渠道，提高信访举报办理质效。
积极服务保障改革发展稳定大局。用良好政治生态促进和维护全市经济社会发展。聚焦疫情对经济运行带来的冲击和影响，加强对贯彻新发展理念、深化“放管服”改革、减税降费、“六稳”工作等政策措施落实情况的监督检查，严查慵懒懈怠、消极应付等问题。贯彻执行《全省纪检监察机关服务保障企业发展的十二条措施》，既要查清问题、惩治腐败，也要保障经营者的合法权益，对于涉案企业家和高科技人员，谨慎使用留置措施；尽量少用、慎用查封账户、扣押、冻结财产等强制措施，国企、民企一视同仁，最大限度维护企业正常生产经营秩序。支持和激励干部担当作为，认真落实“鄂纪励十二条”和全省纪检监察机关为干部澄清正名以及查处诬告陷害行为工作办法，鼓励改革创新、宽容工作失误，为敢于担当、勇于负责的干部容错纠错，做好受处分人员的回访教育，对认真改正错误、工作出色的干部，支持重用乃至提拔。
三、强化综合治理，切实维护人民群众根本利益
重拳惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。今年是扫黑除恶专项斗争三年为期目标实现之年，必须对涉黑涉恶腐败和“保护伞”发起新一轮强大攻势。按照全国全省扫黑除恶专项斗争视频会议工作部署，强化监督职能，攻坚大案要案，严格“一案三查”，深化以案促改，确保“打伞破网”取得决定性成效，行业整治全面推进，长效机制不断健全，保障扫黑除恶专项斗争取得全面胜利。
集中整治民生领域损害群众利益问题。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，突出重点地区、重点领域、重点环节和重点事项，对贪污侵占、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，对典型案例点名道姓通报曝光，形成强大震慑，坚决斩断伸向扶贫资金的黑手。深入整治民生领域的“微腐败”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，协调各职能部门联合行动，适时开展专项治理，大力整治食品安全、教育、卫生、住房、低保、养老等民生领域突出问题，切实保障惠民政策落地落实。要加快推进基层站所和村“两委”权力运行的规范化、制度化，制定“小微权力”清单，加强和规范集体“三资”监管，做好政务、村务、财务公开，把权力运行置于群众监督之下。
因时因势精准开展疫情防控监督。针对当前疫情防控形势变化，监督各地各单位认真落实市委疫情防控各项部署和要求，保持头脑清醒，防止懈怠松劲，坚决纠正各行其是、有令不行、有禁不止行为。把外防输入内防反弹、恢复正常生产生活秩序作为当前的监督重点，督促有关重点部门持续抓紧抓实抓细疫情防控工作，坚决防范化解疫情局部反弹风险和境外输入风险，维护好来之不易的防控成果。对复工复产管控措施和惠民惠企政策落实情况开展监督检查，推动各项政策措施尽快落地生效，确保政策红利应享尽享。加强对财政安排和社会捐赠防疫资金物资管理、分配、使用情况的监督，坚决查处疫情防控中因腐败和不正之风而导致的群众利益受损问题。
回顾2019年，在襄阳市纪委和枣阳市委的坚强领导下，全市各级纪检监察组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，发扬斗争精神，勇于担当作为，纪检监察工作高质量发展不断取得新成绩。全年共立案541件，留置15人，党纪政务处分526人，案件数量质量全面提升。在中央及省级以上媒体发表稿件137篇。信访举报等3项工作经验做法受到省纪委领导和襄阳市纪委主要领导的批示肯定。在襄阳市纪委综合考核中，我市纪检监察工作各项指标名列前茅，综合成绩稳居第一，党风廉政建设民意调查排名进一步提升。
——坚定践行“两个维护”，政治生态持续优化。坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。对各地各部门贯彻上级决策部署、党内政治生活、落实“三大攻坚战”等情况“把脉问诊”，全市查处违反政治纪律和政治规矩党员干部10人。追究“两个责任”落实不力问题66件，问责98人，通报曝光典型案例13起21人次。对全市28个单位开展党内政治生活、意识形态责任制落实情况进行抽查，发现问题52个，整改52个，追责问责106人。聚焦贯彻新发展理念，对领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利、违建别墅和“大棚房”等问题开展专项整治。认真开展“两谈话两报告”工作，有力推动“两个责任”贯通联动、一体落实。严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，市纪委监委机关共回复党风廉政意见5630人次。
——切实履行监督首责，监督质效不断增强。强化日常监督，落实襄阳“四项监督”统筹衔接工作办法，促进监督职责明晰、信息互联、成果共享。深化同级监督，探索开展市委班子成员“结对监督”和“节前承诺”，得到市委领导的全力支持配合，签订结对监督责任书16份，开展节前承诺64人次。襄阳市同级监督现场推进会在我市召开，工作经验得到充分肯定。河北深州市、江西修水县等外县市纪委先后来我市学习考察。定期向上级纪委报告政治生态，对市委及其成员政治“画像”，为市委加强党的政治建设提供参考。优化派出监督，赋予派出机构纪律检查和职务违法调查职责，建立监督情况报告制度，派出机构仅成立半年共立案170件，党纪政务处分141人。
——持之以恒纠治“四风”，作风建设成效显著。坚持日常监督和专项督查相结合，一个节点一个节点狠抓，聚焦“四风”隐形变异的新形式新动向，开展私车公养、“精致走账”式公款吃喝等专项治理，对发现的问题督促整改落实、健全制度。2019年全市查处违反中央八项规定精神问题38件，问责60人，党纪政务处分45人。落实市委“担当年”活动要求，集中整治形式主义、官僚主义问题，问责218人，党纪政务处分132人，下发通报4期。围绕打好污染防治攻坚战举办了市民问政，查处环保领域问题47起，问责70人。扎实开展扶贫领域监督执纪问责，问责248人，党纪政务处分21人。
——保持高压态势，反腐败斗争压倒性胜利得到巩固发展。2019年，全市共初核案件线索1288件，立案541件，同比增长23.2%，留置15人，同比增长66.7%，党纪政务处分526人，同比增长45.3%，科级干部43人，同比增长4.8%。扎实开展人防系统腐败问题专项治理，立案20人，问责38人，对市人防办原主任董世发采取留置措施，移送司法机关3人，追缴违纪违规资金2596.55万元。以雷霆之势严惩涉黑涉恶腐败和“保护伞”，“打伞破网”、除恶务尽，对市公安局原副政委张毅、刑警大队原副大队长付建波、看守所原一级警长王建等人坚决查处。专项斗争以来，立案46人，党纪政务处分35人，留置9人，移送司法机关3人，各项指标位居襄阳市前列。追逃追赃工作取得重大突破，敦促1名（襄阳共2名）外逃人员主动投案，襄阳市纪委予以高度肯定。紧盯基层“小微权力”，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题205起，问责336人，让群众感受到正风反腐的实际成效。深入开展党纪法规宣传教育、“十进十建”活动，得到了省纪委充分肯定。举办了第二十个宣教月暨“清风颂”党风廉政建设大型专题文艺汇演和“壮丽七十年·唱响新时代”红色廉政歌曲大合唱比赛，先后被中新网、湖北学习强国等主流媒体宣传报道，营造了崇廉拒腐的浓厚社会氛围。
——持续高擎巡察“利剑”，震慑效应更加彰显。2019年，开展1轮常规巡察、1轮交叉巡察，围绕市委中心工作，先后开展了人防领域专项巡察和机动式巡察、脱贫攻坚专项巡察、水污染防治专项巡察、市政府重点工程项目专项巡察，发现各类问题796项，线索129条。扎实推进村（社区）党组织巡察全覆盖，完成了对152个村（社区）党组织的巡察工作，经验做法在襄阳市村（社区）巡察全覆盖推进会上作了交流发言。做深做实巡察“后半篇文章”，对全市已巡察的57个地方和单位的整改情况开展大起底、大检查，督促被巡察单位销号整改问题1790个，整改率达93.4%。根据巡察移交的线索，市纪委监委立案35件，追责问责290人。
——实施容错纠错，干事创业热情充分激发。深入贯彻“三个区分开来”的要求，落实“鄂纪励十二条”和市委容错纠错暂行办法，树立“为担当者担当、为负责者负责”的鲜明导向，精准执纪问责。2019年纪检监察机关共为6名党员干部容错免责，为209名受到不实举报的党员干部澄清正名。
——加强自身建设，能力素质全面提升。稳步推进机关内设机构和派出（驻）机构改革，机关13个部室和8个派出纪检监察组已全部调整到位。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全市纪检监察干部受到思想政治洗礼和锤炼，涌现一批先进典型，机关1名同志被授予枣阳“最美退役军人”称号，1名同志家庭被表彰为襄阳“最美家庭”。在全市纪检监察系统开展为期三个月的“刀刃向内铸铁军、砥砺担当展作为”专项整肃活动，经验做法被襄阳市作风办充分肯定，并全市印发。坚持刀刃向内，严防“灯下黑”，2019年共给予纪检监察干部党纪政务处分4人，组织处理13人。
——做实疫情防控监督，“战疫”大考交出满意答卷。坚决按照市委疫情防控统一部署，以战时纪律全力以赴做实疫情防控监督工作，做到令行禁止。对群众反映强烈的129个突出问题，第一时间处理到位并向社会公开，及时回应群众关切。出台严明疫情防控纪律规定，成立5个督察组，对各地各单位疫情防控情况开展监督检查，共开展明察暗访170余次，确保疫情防控重点领域、关键环节响应迅速、运转高效、处置有力。精准运用“四种形态”，做到科学稳妥执纪，对搞形式主义、官僚主义以及失职渎职行为坚决严肃问责，对受到错告、诬告的同志及时澄清正名。开展疫情防控监督以来，对168名党员干部进行了调查核实，党纪政务处分66人，组织处理102人，其中免职4人，下发通报9期，同时，为受到不实举报的30名党员干部澄清正名。
在总结成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党永远在路上，容不得半点麻痹和盲目乐观。一些地方和单位管党治党宽松软依然突出、问题频发；形式主义、官僚主义等“四风”问题易发多发；乡镇（街道）的纪检监察基层基础工作还需加强；少数纪检监察干部律己不严，能力素质与形势任务的需要还有一定差距。这些问题警醒我们，必须把“严”字长期坚持下去，不断推进自我革新。
2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作尤为重要和迫切。工作总要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移把“严”的主基调长期坚持下去，推动党内监督、国家监察提质增效，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，充分发挥在推进国家治理体系和治理能力现代化中的监督保障执行、促进完善发展作用，推动纪检监察工作高质量发展，为我市决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。
一、提升政治定力，坚定践行“两个维护”
强化理论武装。深入学习理解习近平总书记关于新时代全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的一系列重要论述，以党的创新理论滋养初心、引领使命，不断增强“两个维护”的自觉性、坚定性。把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，形成长效机制，锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。协助市委加强对各级党组织学习教育情况的监督检查，坚决杜绝学习走过场、搞形式。
强化政治监督。把践行“两个维护”作为首要政治职责，靠前监督、主动监督，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况、落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神、落实全面从严治党责任情况、落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查。聚焦市委脱贫攻坚决策部署强化政治监督，严督细查脱贫政策措施落实情况，为全面完成脱贫攻坚目标任务提供有力保障。
强化主体责任。认真贯彻中央办公厅《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，把党委（党组）全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督有效贯通、融为一体。积极协助和督促党委（党组）履行管党治党主体责任，以“两谈话两报告”和政治生态报告为抓手，推动书记落实第一责任人责任、班子成员落实“一岗双责”。协助党委加强责任落实情况监督检查，用好问责利器，对失职失责者严肃追责问责。
二、深化作风建设，全力保障经济社会高质量发展
保持整治享乐主义、奢靡之风的韧劲。驰而不息抓好中央八项规定及其实施细则精神的督促落实，做到越往后执纪越严。坚守重要节点，紧盯薄弱环节，严查享乐、奢靡问题，防范和查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题，加大通报曝光力度，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。督促有关职能部门细化规定，列出正面、负面清单。从经费管理源头入手，督促并会同审计、财政、税务、银监等部门，充分运用大数据等手段，加强对资金使用情况监管；鼓励新闻媒体、人民群众参与监督，合力刹住享乐、奢靡歪风。认真研究“四风”类的共性问题、反复发生的问题、重大违纪违法案件中暴露出的问题，堵塞漏洞、补齐短板、健全制度。
加大整治形式主义、官僚主义的力度。从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，从领导机关和领导干部抓起、改起，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题。认真开展作风建设“攻坚年”活动，为攻克转型提能之坚、担当作为之坚、发展改革之坚、民生改善之坚提供保障。巩固“基层减负年”成果，督促相关部门进一步厘清权责边界，建立责任清单，防止应由部门承担的责任转嫁给基层。集中整治信访举报办理中的形式主义、官僚主义问题，畅通群众监督和舆论监督渠道，提高信访举报办理质效。
积极服务保障改革发展稳定大局。用良好政治生态促进和维护全市经济社会发展。聚焦疫情对经济运行带来的冲击和影响，加强对贯彻新发展理念、深化“放管服”改革、减税降费、“六稳”工作等政策措施落实情况的监督检查，严查慵懒懈怠、消极应付等问题。贯彻执行《全省纪检监察机关服务保障企业发展的十二条措施》，既要查清问题、惩治腐败，也要保障经营者的合法权益，对于涉案企业家和高科技人员，谨慎使用留置措施；尽量少用、慎用查封账户、扣押、冻结财产等强制措施，国企、民企一视同仁，最大限度维护企业正常生产经营秩序。支持和激励干部担当作为，认真落实“鄂纪励十二条”和全省纪检监察机关为干部澄清正名以及查处诬告陷害行为工作办法，鼓励改革创新、宽容工作失误，为敢于担当、勇于负责的干部容错纠错，做好受处分人员的回访教育，对认真改正错误、工作出色的干部，支持重用乃至提拔。
三、强化综合治理，切实维护人民群众根本利益
重拳惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。今年是扫黑除恶专项斗争三年为期目标实现之年，必须对涉黑涉恶腐败和“保护伞”发起新一轮强大攻势。按照全国全省扫黑除恶专项斗争视频会议工作部署，强化监督职能，攻坚大案要案，严格“一案三查”，深化以案促改，确保“打伞破网”取得决定性成效，行业整治全面推进，长效机制不断健全，保障扫黑除恶专项斗争取得全面胜利。
集中整治民生领域损害群众利益问题。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，突出重点地区、重点领域、重点环节和重点事项，对贪污侵占、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，对典型案例点名道姓通报曝光，形成强大震慑，坚决斩断伸向扶贫资金的黑手。深入整治民生领域的“微腐败”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，协调各职能部门联合行动，适时开展专项治理，大力整治食品安全、教育、卫生、住房、低保、养老等民生领域突出问题，切实保障惠民政策落地落实。要加快推进基层站所和村“两委”权力运行的规范化、制度化，制定“小微权力”清单，加强和规范集体“三资”监管，做好政务、村务、财务公开，把权力运行置于群众监督之下。
因时因势精准开展疫情防控监督。针对当前疫情防控形势变化，监督各地各单位认真落实市委疫情防控各项部署和要求，保持头脑清醒，防止懈怠松劲，坚决纠正各行其是、有令不行、有禁不止行为。把外防输入内防反弹、恢复正常生产生活秩序作为当前的监督重点，督促有关重点部门持续抓紧抓实抓细疫情防控工作，坚决防范化解疫情局部反弹风险和境外输入风险，维护好来之不易的防控成果。对复工复产管控措施和惠民惠企政策落实情况开展监督检查，推动各项政策措施尽快落地生效，确保政策红利应享尽享。加强对财政安排和社会捐赠防疫资金物资管理、分配、使用情况的监督，坚决查处疫情防控中因腐败和不正之风而导致的群众利益受损问题。
四、坚持“严”的主基调，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利
聚焦关键领域和重点行业。增强危机意识，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处。紧盯权力集中、资金密集、资源富集的部门、领域、行业及其重点部位，聚焦“一把手”和关键岗位、重点环节，特别是干部选拔任用、行政审批监管、执法司法、工程项目建设、土地出让、资源开发、公共资源交易、医药采购等领域和行业，加大腐败问题的查处力度。深化金融领域、国有企业腐败问题治理，坚决打击医疗机构内外勾结欺诈骗保行为，让腐败“蛀虫”无处藏身。坚持行贿受贿一起查，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置。持续开展追逃追赃“天网行动”，紧盯重点人员、重点案件不松懈，无论腐败分子逃至天涯海角，都紧追不放，直至缉拿归案。
完善一体推进“三不”机制。强化不敢腐的震慑，以严格的执纪执法增强制度刚性，让监督对象知敬畏、存戒惧、守底线。扎牢不能腐的笼子，针对案件暴露出的问题，深挖制度漏洞，用好纪检监察建议有力武器，及时发出纪律检查建议书和监察建议书，督促整改落实、补齐制度短板、建立长效机制，确保权力规范正确行使。增强不想腐的自觉，加强思想道德和党纪国法教育，弘扬廉洁文化，深化拓展“十进十建”和以案说纪、说法、说德、说害、说责活动，分层分类精准警示教育，筑牢拒腐防变思想堤坝。
提高执纪执法办案质效。坚持“依纪依法、客观公正、证据至上、文明谦抑、服务大局”五项原则，按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规”八个标准，精准科学运用“四种形态”，建立健全案件质量评查制度和案件质量责任制，把每一起案件都办成铁案、精品案、文明案，经得起各方面和历史的检验，确保取得政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。
五、完善监督体系，加强对权力运行的制约和监督
强化对下级纪检监察机构的领导。贯彻执行上级纪委监委对下级纪检监察机构“两为主一报告”、对派出机构“三为主一报告”领导工作机制，完善考核评价办法。加强对在枣垂直管理单位和中管、省管企业纪检监察工作的指导、检查和保障。积极推进监察职能向市属国有企业事业单位延伸，实现监察职能全覆盖。
加强对“关键少数”的监督。党的十九届四中全会明确要求，破解对“一把手”监督和同级监督的难题。今年，省纪委将出台对“一把手”和同级监督规范性实施办法，要严格按照省、襄阳市纪委和市委要求，继续保持敢为人先的创新精神，总结好我市纪委监督同级党委的经验，做好巩固、深化、提高的文章。根据市委统一部署，将同级监督作为深化改革的重要课题，稳妥审慎推进，适时做好向乡镇延伸。
推动各类监督有机贯通、相互协调。以强化党内监督为重点，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接机制，分步实践探索党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督贯通融合、协调协同。充分发挥各类监督职能作用，把权力置于严密监督之下，推动制度优势转化为治理效能。
六、磨砺巡察利剑，提高巡察监督质效
把准政治定位。认真贯彻省委《关于推进全省巡视巡察工作高质量发展的意见》，抓好2020年巡察工作计划落实。坚守“两个维护”根本政治任务，紧盯被巡察党组织政治责任，坚持把严明政治纪律和政治规矩放在首位，坚决破除形式主义、官僚主义，强力推动整治群众身边的腐败和作风问题，做到党中央重大决策部署到哪里，巡察监督就跟进到哪里，确保政令畅通。压实被巡察党组织整改主体责任、书记第一责任人责任、班子成员在分管领域的整改领导责任，建立被巡察党组织定期报告整改情况制度，对敷衍整改、虚假整改的严肃问责。
完善联动格局。坚持和完善市委统筹部署、领导小组组织实施、相关部门通力协作，干部群众积极参与的领导体制和工作机制，在计划部署、组织实施、监督重点、成果运用、教育培训、宣传报道、制度建设等方面加强上下联动。探索开展巡察现场督导指导试点工作，支持巡察机构完成村（社区）巡察全覆盖任务，推进巡察工作规范化、高质量发展。
形成监督合力。健全巡察机构与组织、宣传、审计、信访、财政、司法等部门的协调机制，共享共用信息资源和监督成果，调动整合各方力量，提升监督实效。落实巡察监督与其他各类监督统筹衔接制度，完善巡察机构和纪检监察机关的协作配合机制，加强在巡前信息收集、全面掌握，巡中信息处理、深入了解，巡后沟通反馈、督促整改等方面的密切合作，推动形成“四个全覆盖”有机统一的监督格局。
七、提升斗争本领，打造高素质专业化铁军队伍
锻造过硬政治品格。加强政治建设，强化理论武装，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚力、强筋壮骨，着力建设模范政治机关。市纪委常委会带头严格执行民主集中制，带头严肃党内政治生活，带头增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威，充分发挥示范引领作用。各地纪委书记、纪检监察组组长、纪委委员要以身作则，作讲政治、顾大局的表率。严格落实机关党建工作责任制，突出党支部政治功能，发挥战斗堡垒作用。增强斗争精神，坚决同影响党的先进性、弱化党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争，在党和人民最需要的时候冲锋陷阵、担当作为。
强化专业素质提升。加大纪法培训、安全培训、信息化培训力度，搭建业务交流平台，推动全市纪检监察干部学习专业知识、提升专业能力、养成专业作风。加大干部交流轮岗、挂职锻炼力度，积极引进法律、财政、审计、信息化等方面人才，不断改善干部队伍结构。完善纪检监察干部考核评价体系，树立重基层、重实绩、重公认的用人导向，关心、关爱、关怀纪检监察战线的先进典型和模范人物，营造崇尚英雄、学习模范、争当先进的良好氛围。
夯实基层基础工作。各级纪检监察组织要把规范化、制度化建设列入重要议事日程，制订规划，逐项逐层面进行审视、调研、推进。坚持市级主抓，推动重心下移、力量下沉、资源下倾，结合实际探索创新，逐步提升基层纪检监察工作规范化、制度化水平。按照省纪委要求，推动乡镇（街道）纪委深化“三转”，让纪委书记专职专责地做好纪检监察工作。建立健全基层纪检监察干部激励机制，畅通基层优秀干部上升通道。按照科学、实用、节俭、廉洁原则，加快信息化科技化建设步伐，加快推进“一系统四平台”建设，为纪检监察工作插上信息化科技化翅膀。
完善自我监督机制。建立健全纪检监察权力运行机制和管理监督制约体系，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，严格审查调查安全管理，不断提高纪检监察机关治理能力。动态更新纪检监察干部廉政档案，梳理查找不同岗位的廉政风险点，有针对性地防范化解风险挑战，把队伍建强，让干部过硬。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，始终按照权限、规则、程序开展工作。加强内部监督，铁面无私清理门户，坚决清除泄露案情、以权谋私、蜕化变质的害群之马，切实维护纪检监察干部良好形象。
同志们，新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在襄阳市纪委监委和市委的坚强领导下，坚守初心使命，忠诚履责担当，以只争朝夕的精神状态、坚如磐石的意志品质、求真务实的工作作风，书写全面从严治党新篇章，为枣阳决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚作出新的更大的贡献！
完善一体推进“三不”机制。强化不敢腐的震慑，以严格的执纪执法增强制度刚性，让监督对象知敬畏、存戒惧、守底线。扎牢不能腐的笼子，针对案件暴露出的问题，深挖制度漏洞，用好纪检监察建议有力武器，及时发出纪律检查建议书和监察建议书，督促整改落实、补齐制度短板、建立长效机制，确保权力规范正确行使。增强不想腐的自觉，加强思想道德和党纪国法教育，弘扬廉洁文化，深化拓展“十进十建”和以案说纪、说法、说德、说害、说责活动，分层分类精准警示教育，筑牢拒腐防变思想堤坝。
提高执纪执法办案质效。坚持“依纪依法、客观公正、证据至上、文明谦抑、服务大局”五项原则，按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规”八个标准，精准科学运用“四种形态”，建立健全案件质量评查制度和案件质量责任制，把每一起案件都办成铁案、精品案、文明案，经得起各方面和历史的检验，确保取得政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。
五、完善监督体系，加强对权力运行的制约和监督
强化对下级纪检监察机构的领导。贯彻执行上级纪委监委对下级纪检监察机构“两为主一报告”、对派出机构“三为主一报告”领导工作机制，完善考核评价办法。加强对在枣垂直管理单位和中管、省管企业纪检监察工作的指导、检查和保障。积极推进监察职能向市属国有企业事业单位延伸，实现监察职能全覆盖。
加强对“关键少数”的监督。党的十九届四中全会明确要求，破解对“一把手”监督和同级监督的难题。今年，省纪委将出台对“一把手”和同级监督规范性实施办法，要严格按照省、襄阳市纪委和市委要求，继续保持敢为人先的创新精神，总结好我市纪委监督同级党委的经验，做好巩固、深化、提高的文章。根据市委统一部署，将同级监督作为深化改革的重要课题，稳妥审慎推进，适时做好向乡镇延伸。
推动各类监督有机贯通、相互协调。以强化党内监督为重点，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接机制，分步实践探索党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督贯通融合、协调协同。充分发挥各类监督职能作用，把权力置于严密监督之下，推动制度优势转化为治理效能。
六、磨砺巡察利剑，提高巡察监督质效
把准政治定位。认真贯彻省委《关于推进全省巡视巡察工作高质量发展的意见》，抓好2020年巡察工作计划落实。坚守“两个维护”根本政治任务，紧盯被巡察党组织政治责任，坚持把严明政治纪律和政治规矩放在首位，坚决破除形式主义、官僚主义，强力推动整治群众身边的腐败和作风问题，做到党中央重大决策部署到哪里，巡察监督就跟进到哪里，确保政令畅通。压实被巡察党组织整改主体责任、书记第一责任人责任、班子成员在分管领域的整改领导责任，建立被巡察党组织定期报告整改情况制度，对敷衍整改、虚假整改的严肃问责。
完善联动格局。坚持和完善市委统筹部署、领导小组组织实施、相关部门通力协作，干部群众积极参与的领导体制和工作机制，在计划部署、组织实施、监督重点、成果运用、教育培训、宣传报道、制度建设等方面加强上下联动。探索开展巡察现场督导指导试点工作，支持巡察机构完成村（社区）巡察全覆盖任务，推进巡察工作规范化、高质量发展。
形成监督合力。健全巡察机构与组织、宣传、审计、信访、财政、司法等部门的协调机制，共享共用信息资源和监督成果，调动整合各方力量，提升监督实效。落实巡察监督与其他各类监督统筹衔接制度，完善巡察机构和纪检监察机关的协作配合机制，加强在巡前信息收集、全面掌握，巡中信息处理、深入了解，巡后沟通反馈、督促整改等方面的密切合作，推动形成“四个全覆盖”有机统一的监督格局。
七、提升斗争本领，打造高素质专业化铁军队伍
锻造过硬政治品格。加强政治建设，强化理论武装，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚力、强筋壮骨，着力建设模范政治机关。市纪委常委会带头严格执行民主集中制，带头严肃党内政治生活，带头增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威，充分发挥示范引领作用。各地纪委书记、纪检监察组组长、纪委委员要以身作则，作讲政治、顾大局的表率。严格落实机关党建工作责任制，突出党支部政治功能，发挥战斗堡垒作用。增强斗争精神，坚决同影响党的先进性、弱化党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争，在党和人民最需要的时候冲锋陷阵、担当作为。
强化专业素质提升。加大纪法培训、安全培训、信息化培训力度，搭建业务交流平台，推动全市纪检监察干部学习专业知识、提升专业能力、养成专业作风。加大干部交流轮岗、挂职锻炼力度，积极引进法律、财政、审计、信息化等方面人才，不断改善干部队伍结构。完善纪检监察干部考核评价体系，树立重基层、重实绩、重公认的用人导向，关心、关爱、关怀纪检监察战线的先进典型和模范人物，营造崇尚英雄、学习模范、争当先进的良好氛围。
夯实基层基础工作。各级纪检监察组织要把规范化、制度化建设列入重要议事日程，制订规划，逐项逐层面进行审视、调研、推进。坚持市级主抓，推动重心下移、力量下沉、资源下倾，结合实际探索创新，逐步提升基层纪检监察工作规范化、制度化水平。按照省纪委要求，推动乡镇（街道）纪委深化“三转”，让纪委书记专职专责地做好纪检监察工作。建立健全基层纪检监察干部激励机制，畅通基层优秀干部上升通道。按照科学、实用、节俭、廉洁原则，加快信息化科技化建设步伐，加快推进“一系统四平台”建设，为纪检监察工作插上信息化科技化翅膀。
完善自我监督机制。建立健全纪检监察权力运行机制和管理监督制约体系，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，严格审查调查安全管理，不断提高纪检监察机关治理能力。动态更新纪检监察干部廉政档案，梳理查找不同岗位的廉政风险点，有针对性地防范化解风险挑战，把队伍建强，让干部过硬。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，始终按照权限、规则、程序开展工作。加强内部监督，铁面无私清理门户，坚决清除泄露案情、以权谋私、蜕化变质的害群之马，切实维护纪检监察干部良好形象。
同志们，新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在襄阳市纪委监委和市委的坚强领导下，坚守初心使命，忠诚履责担当，以只争朝夕的精神状态、坚如磐石的意志品质、求真务实的工作作风，书写全面从严治党新篇章，为枣阳决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚作出新的更大的贡献！
鄂公网安备 42068302000124号
