近年来，枣阳市纪委监委牢固树立以人民为中心的发展思想，创新思路，主动作为，认真做好信访受理、案件查办、澄清正名等各项工作，全力推进信访举报工作提质增效。2018年枣阳市纪委收到上级转交办630件，占比63.19%；2019年收到上级转交办422件，同比下降33.02%；2020年1至9月，收到上级转交办304件，同比下降10.59%。

一、以“领导接访”为切入点，以人为本主动发力

枣阳市纪委坚持“周四书记接访日”，领导班子全员轮流接访，面对面听取和了解群众的真实意愿，让信访举报工作成为干群关系的“连心桥”。

一是率先垂范，真情接访有温度。坚持把每周四固定为“书记接访日”，枣阳市委常委、市纪委书记、市监委主任金国江坚持每周四固定在一楼信访室接访群众，领导班子成员每周轮流接访，机关40岁以下年轻干部每天排班接访，在接访过程中，做到“问一声好、让一个座、倒一杯水、听一段诉求、给一个答复、道一声别”。对情绪比较激动的来访群众，稳定情绪，促进交流；对肆意发挥的群众，认真倾听，耐心解答。既认真负责地为上访群众解决实际问题，做到承诺兑现；又严格把握政策，不敷衍推诿，切实把群众当亲人。如，市生资公司退休人员姜某，从2017年4月开始连续不断到多个部门举报其邻居贪腐问题，经枣阳市纪委调查不属实后，仍然继续缠访闹访，反映邻居装修房屋导致其房子成为危房等问题。2019年3月，金国江同志在接访中了解到此情况后，组织7个单位召开协调会，商讨解决其信访问题，并实地调研督办工作进度，最终姜某反映房屋问题得到圆满解决，其本人主动息诉罢访。

二是分类施策，服务群众有尺度。针对反映问题的群众，坚持用心用情进行沟通交流，推行“零距离”工作法，即：“零距离接触上访群众、零距离接触突出矛盾和问题、零距离接触信访积案和问题线索”，坚持和群众心贴心、和问题面对面、和腐败硬碰硬。针对不同的问题，不同的上访对象，采取灵活多样的方式方法，综合化解，分类解决。对反映征地拆迁、涉法涉诉、土地纠纷等业务范围外问题，单独建立信访台账，发放信访监督建议书，压实相关单位党委（党组）主体责任。本着“宜散不宜聚、宜解不宜结，疏导不误导、淡化不激化”的原则，把握尺度标准，最大限度地解决群众的实际问题，赢得群众的理解和支持。无论反映问题属于业务范围内外，都通过面对面地沟通指引，让来访群众感到“门好进、面好见、话好说”。如，退役军人李某企业改制后下岗，多次反映其家庭困难及小孩户口落户的问题，该市主动协调市退役军人事务管理局，按政策规定，为其争取了优抚对象“三难”资金，并协调解决了小孩户口问题。事后，李某主动劝解其他退役军人理性表达合理诉求。

三是高效处访，解决问题有力度。坚持“民有所呼、我有所应”，加快信访件办理进度，对群众反映的问题做到快登记、快报批、快调查、快回复，确保群众反映问题件件有着落、事事有回音。今年以来，初信初访办结率82%，实名举报反馈满意率98%。特别是对群众反映强烈的重大信访个案和疑难信访积案，积极做到人员、时间、后勤保障“三个倾斜”。2019年，针对群众反映强烈的新市镇、吴店镇、杨垱镇涉嫌贪污公款、骗取粮食直补、涉黑涉恶的问题线索，通过深挖细查，先后对三名村党支部书记采取留置措施；对琚湾镇兰传员涉黑涉恶案背后的“保护伞”一查到底，共查处36人，留置3人，给予党纪政务处分27人。

二、以“销号清零”为关键点，常态督导纵深发力

面对交办件任务重、存量大的现实，一年来，枣阳市纪委强化责任意识，落实“直接督+包保督+一体督”措施，在督导上纵深发力，8月底将2019年以前的交办件全部办结“清零”。

一是主要领导直接督。4月1日，该市专门召开了交办件办理情况集体提醒谈话会，金国江同志对19个承办单位负责人集中约谈，要求一鼓作气，打一场交办件办理“歼灭战”，确保在7月底所有交办件全部“清零”。同时，严明工作纪律，明确提出，对工作不力、进度滞后的办信单位负责人，责令作出书面检查。期间，该市分管信访工作领导经常性地向承办单位负责人电话督办，询问办理进展，提出指导意见。三个月来，先后召开交办件“清零”工作督办会5次，逐件听取核查进展汇报，集体分析研讨，突出核查重点，指明核查方向。

二是分管领导包保督。对超期未办结的交办件，逐件明确一名委班子成员为包件领导，包件领导在包保期间，将查办上级交办件作为第一要务，明确办结时限，及时督促承办单位开展调查补证，协调解决办案过程中遇到的实际困难，督促整改措施的具体落实，做到党纪处分、组织处理、办结反馈、整改措施“四个到位”，力争一次性办结。

三是部室联动一体督。信访室牵头负责，实行挂图督战，经常性地上门督导、发函督办，及时审核上报；办结一件，销号一件，时刻掌握进度，每周通报一次进展情况。既坚持优先办理原则，集中时间，集中人员快查快结，确保在短期内调查处理到位；又坚持质量第一标准，认真细致开展调查处置工作，将每一件交办件都办成铁案。对查否了结及实名举报人不满意的交办件，严格实行案管、信访、审理三室会审制度，严防事实不清、定性不准、处理不当、整改不落实，切实提高一次性办结率。

三、以“澄清正名”为落脚点，统筹推进精准发力

开展澄清正名工作，不仅为担当者担当、为实干者撑腰，而且弘扬敢作敢为正气，祛除错告诬告邪气，有力推进了信访举报秩序健康有序开展，收到了良好的政治效果、纪法效果和社会效果。

一是精准制定办法。2019年4月，枣阳市纪委在深入调研的基础上，结合上级有关文件规定，率先制定了《澄清保护党员干部的实施办法（试行）》，不仅对澄清工作的原则、方式、程序、责任单位进行了细化，还对澄清事项、人员范围、不宜澄清内容等作了明确规定，为精准有序开展澄清正名提供了制度保障。2020年3月，根据省纪委制定的《澄清正名办法》，结合2019年的工作实践，为保证澄清工作的规范性和严肃性，统一印发了澄清正名会议议程、讲话通稿、《澄清事项审批表》和流程图。同时，该市还会同组织、信访、公安等部门建立协同工作机制，形成工作合力，便于及时发现和处理诬告陷害的失实举报。

二是审慎分析研判。为防止出现调查简单化、草率化的信访了结，确保澄清正名工作不留隐患、不打折扣，该市要求调查核实工作必须细致深入，对查否了结类信访举报和问题线索，集体研判，严把程序关、审核关、报结关。加强对涉嫌诬告陷害行为的分析甄别，注重发现恶意举报和异常检举控告行为，为澄清正名工作奠定基础。在充分考虑被反映人意见的基础上，采取适当方式，在适当范围内予以澄清，严格把握澄清造成影响的程度。严把澄清范围，通常情况下，召开支部党员大会或支部班子会公开澄清，通报初核情况，对反映失实问题逐项说明；特殊情况下，仅向单位党组织主要负责人进行通报。2019年以来，该市累计开展澄清正名320余人次，营造了勇于担当作为的浓厚氛围。

三是严惩诬告陷害。在一如既往地推进澄清正名工作常态化的同时，对诬告陷害、恶意举报行为坚决打击。加大信访举报政策的宣传力度，印发《依法依规有序举报明白卡》，通过网络、电视等媒体向社会公布；加强正面宣传引领，鼓励群众依法举报、实名举报。加大对反映党员干部问题线索的规范化处置力度，紧盯线索来源、强化分析研判，快速地把反映问题查清查实。加强与组织、公安、信访等部门和新闻媒体的协同配合，对于查办的诬告陷害、恶意举报类典型案例，采取一定方式通报曝光，切实发挥警示教育作用。如，该市七方镇一群众前后十多次反映村支部书记私分卖树款、贪污集体资产等问题，经核实该问题已于2018年已整改处理到位，七方镇也多次向其出具《答复意见书》，并签订有《息诉罢访协议书》，属多次重复举报，鉴于其有诬告陷害的嫌疑，该市责令七方镇派出所对其进行了训诫。2019年以来，枣阳市纪委配合公安部门，共查处打击恶意举报12人次，形成激浊扬清的鲜明导向。