近年来，宜城市纪检监察机关牢固树立“四个意识”，坚决落实“两个维护”，主动适应监察体制改革新形势新任务新要求，坚持执铁纪、树铁律、攥铁拳、铸铁军，促进案件办理工作高质量发展。2018年，宜城市纪委监委共处置问题线索566件、立案259件、依法留置10人，党纪政务处分231人，进一步巩固和发展了反腐败斗争压倒性胜利，取得了良好的政治、纪法和社会效果。

　　一、执铁纪，严格按照法律法规制度办案

　　我们把《监察法》和《监督执纪工作规则》作为铁的纪律来执行，结合当地实际将法律规则细化落地。一是建立“一体化”管控制度。实行问题线索双痕迹化管理，即所有“人”的线索一律录入信息系统，逐件编号登记，形成线索数据库；所有“出”的线索，一支笔批转，实施全流程案件管控，严格案件承办、审核、批准分级责任，形成审理、移送及移送后跟踪负责制，把确保经得起历史和法律检验的要求落实到承办人、落实到每一起案件。二是再造“一体化”操作流程。利用人员转隶和科室重设调整契机，紧紧贴住信访内部流转、问题线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查调查、案件审理等监督执纪6大主要环节，梳理出工作流程，结合实际审慎运用15项调査措施，提高问题线索的处置实效。从2018年1月开始，宜城市监委就对市港航管理所2名职工涉嫌套取国家旧船拆解补助资金的问题进行外围调查，证据充分后，依法对两名涉案人员进行留置。在确凿证据面前，2人很快就交代了所有违纪违法事实，在法院庭审时对全部指控无一翻供。三是编织“一体化”案件质量保障网。坚持以人为本，做好审理谈话、处分决定宣布谈话、回访教育谈话，畅通违纪人员诉求表达、组织教育关爱两种渠道，狠抓实体公正、程序标准、执行到位三道环节，实施案件交又审理、权利义务“双告知”、恢复解除提前告知制等方式，保障案件质量和当事人权益。建立案件退查机制，对事实不清、证据不足、定性不准的案件，退回办案部门补充审查调查。在审理涉嫌职务犯罪案件中，充分运用好提前介人审理、形式审核等前置性审理工作机制，把好事实关、证据关、程序关和条规法律适用关，引导调查部门按照《监察法》《刑法》《刑事诉讼法》等规定的程序和事实、证据标准，依法开展调查工作。在落实办案责任方面，推行案件审理责任制，确立“谁审理、谁负责”的工作原则，构建办案人员对案件事实认定、证据采信、条规法律适用、办理程序“四负责”机制。2018年7月，宜城市纪委组织审理人员对2015年以来下达的403份党纪政务处分决定的执行情况进行了“回头看”，纠正了37个党纪政务处分“打白条”问题。

　　二、树铁律，严把“纪法双审”案件出口关

　　我们紧扣“铁案工程”这一目标，着力发挥案件审理对监督执纪问责和监督调查处置工作的审核把关和监督制约作用，采取多项措施推动审理工作规范化发展和审理质量稳步提升。一是着眼规范案件审理流程，形成“三部曲”。即主审人初审、审理室专题会审、纪委监委班子终审。主审人对案件初审后，根据违纪违法事实提出初审意见；审理室综合各方面因素，对初审意见进行修改讨论或退回补充审查调查；最后纪委监委领导班子会议对案件进行集体研究，决定给予相应处理。2018年，宜城市纪委监委共审结76件违纪违法案件，无一起申诉。二是着力提升基层案件质量，推出“三把关”。首先，对乡镇自办案件实行交叉审理，对证据不充分、程序不规范的，第一时间予以整改纠正，通过互审互学，提升基层纪检干部办案素质。其次，在乡镇纪委作出党纪处分前，均需将所有案卷材料送市纪委监委审理室，由审理室对案件定性量纪进行审核把关，对量纪畸轻畸重的案件予以纠正。最后，市纪委每年按照10%的比例，抽取各乡镇审结案件进行检查评审，并对发现的重大问题及时通报，督促限时整改，提升案件审理质量。三是聚焦案件审理“后半篇文章”，探索“三同时”。根据监督执纪间责“惩前毖后、治病救人”的原则，积极探索案件审理“三同时”，做好案件审理“后半篇文章”。即事实与原因同时审清，在查清案件事实的同时，认真剖析违纪行为发生背后的思想和制度原因，努力堵塞制度漏洞；纪律责任与管理责任同时审清，在审查当事人违纪行为的同时，审查案发单位有关管理人员的失职行为；处理意见与整改建议同时下达，在准确处理案件的同时，提出完善落实制度流程的可行性建议。2018年以来，共向有关单位下发《纪律审查建议书》4次、《监察建议书》6次，督促整改问题21个。

　　三、攥铁拳，全力保障办案需求

　　宜城市纪委监委坚持聚焦主责主业，集合优势资源，攥紧拳头，合力攻坚。一是领导重心向办案倾斜。每周召开纪委常委会、监委委务会专题研判案件，对疑难复杂案件进行集体分析“会诊”，对案件查办工作统筹协调部署。在全体纪检监察干部中牢固树立“办不成铁案就是渎职”的意识和“办案安全零事故，办案人员零违纪”的目标。二是优势力量向办案倾斜。借监察体制改革东风，优化设立6个纪检监察室，将转隶人员与原纪委干部整合使用，把15名年富力强、办案经验丰富的干部充实到办案一线。把全市10个乡镇纪委、10个派出派驻机构和6个纪检监察室分成4个办案协作区，分别由4名班子成员对协作区的执纪监督、审查调查、矛盾化解、课题调研等工作总体协调，加强对各地案件线索的研判指导，既解决了各地人手不足、人情关系网的问题，又锤炼了审查调查能力，提升了工作质效。三是后勤保障向办案倾斜。在经费使用、装备配备、车辆安排上优先向办案一线倾斜、高标准建设了4个谈话室3个询问室，购买6套同步录音录像设备，安装53个高清视频摄像头，实现办案活动监控全覆盖。四是协同配合向办案倾斜。坚持党委统一指挥反腐败工作，定期召开反腐败协调领导小组会议移送案件线索，组织协调案件查处工作,变纪检监察机关“单打独斗为与相关单位“并肩作战”，形成办案合力。与公安、检察机关密切沟通，适时邀请他们提前介入。2018年，在办理城建档案馆出纳王某某挪用公款参与网络赌博案时，宜城市监委与公安机关密切配合，借助公安机关的技术力量收集到大量网络赌博证据；在办理宜城市公安局治安大队副大队长刘某某职务违法案时，宜城市监委邀请检察院派人联合办案，一举查清其3项违法事实。

　　四、铸铁军，为提高案件质量打下坚实基础

　　认真学习省委常委、省纪委书记、省监委主任王立山同志在全省纪检监察系统干部监督工作会议上的讲话精神，把监督挺在前面，用严格教育淬炼过硬干部队伍，用严格管理强化风险防控，用严格监督清理门户。一是划出纪律红线。要求全体纪检监察干部严守省纪检监察干部“十五不准”行为规范，划清了“警戒线”。认真梳理纪检监察机关各岗位职责，厘清权力清单，查找廉政风险点24个，逐一制定防控措施，修订完善班子议事决策、涉案款物管理等18项制度。绘制了信访举报、线索初核、案件查办、案件审理等环节的权力运行流程图，建立廉政风险点台账，发放“风险提示卡”，逐人进行风险提醒教育、逐项跟踪防控措施落实、逐事开展督查落实，织密管人、管权、管案、管事、管物“五管一体”的笼子。二是强化“八小时以外”监督。制定《关于加强纪检监察干部“八小时以外”生活圈活动监督管理的意见》,提出25项负面清单，实行重大事项报告、发表重要言论审批报备、一岗双责等制度，并为每名干部建立廉政档案，定期核查，动态抽查。三是实行谈心谈话制度。制定《宜城市纪检监察干部家访谈心制度》，建立市纪委主要领导家访班子成员、分管领导家访室主任、室主任家访干部的常态化家访谈心机制。对家访、谈心中发现的8个苗头性、倾向性问题，及时“红脸出汗、咬耳扯袖”，把问题解决在萌芽状态，确保所有纪检监察干部人在岗、心在岗。对发现的跑风漏气、以案谋私等违反党纪党规和办案纪律的行为坚决“零容忍”，该调离的调离；该查处的查处，绝不姑息迁就，坚决维护铁军队伍的纯洁性。2018年，宜城市纪委对违反组织纪律、不担当负责的一名乡镇纪委书记予以免职并调离纪检监察岗位。