党的十九大报告指出，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。习近平总书记反复强调，各级领导干部要扑下身子深入群众，面对面、心贴心、实打实做好群众工作，着力解决群众反映强烈的突出问题。2018年以来，襄城区纪委监委以监察体制改革为契机，在深入总结去年“巡访”工作经验的基础上，创新开展“纪委监委干部走基层”系列活动，通过主动转变工作方式方法，认真解决群众身边的不正之风和腐败问题，真正实现群众话有地方说，问题有人管，困难有人帮。

　　一、开展“纪委监委干部走基层”活动的主要做法和成效

　　（一）搭建“三个平台”，下沉宣传党纪法规。一是创建掌上平台。充分发挥网络媒体“短、平、快”的优势，在“心廉襄城”APP、“襄城新闻”微信公众号等网络媒体平台开设专刊、专栏，以访谈、图解等形式宣传“纪委监委走基层”活动内容，群众动动手指就能实时了解活动动态。二是开辟流动平台。组建区纪委监委“党纪法规学习宣讲团”，全区74名在职在编纪检监察干部全员上阵，每人包保2—3个村（社区），深入到9个乡镇（街道）和170个村（社区）开展宣讲。通过精心制作宣传手册、宣传展板、设立党纪法规咨询点、悬挂宣传横幅等方式，在街头巷尾、田间地头与群众面对面开展宣传，重点解读《监察法》《纪律处分条例》的重大意义、具体内容及纪委监委的工作职责、工作措施、监督范围等内容，让党纪法规深入人心，家喻户晓。三是做优课堂讲台。结合“十进十建”活动，在村（社区）开展党纪法规小课堂，纪委书记、领导班子成员率先示范宣讲，纪检监察干部有序轮流宣讲。通过解答干部群众关心的热点问题，剖析发生在群众身边的典型案例，引导基层党员干部明规矩、知敬畏、存戒惧，强化群众的纪法意识和监督意识。截至目前，已制作流动宣传展板9套，悬挂宣传横幅86个，开办廉政小课堂200余场，全区170个村（社区）入户宣传实现全覆盖。

　　(二）建立“三项机制”，上门开展入户走访。一是建立集中接访机制。将全区9个乡镇（办）划分为3个责任区，由区纪委监委班子成员带队，组织纪检监察干部到群众反映问题突出、人流量较大的区域开展集中接访，要求每名班子成员至少负责1个乡镇（办）接访工作的督促指导，每名接访干部一个村（社区）至少要接访10户群众，面对面与群众进行交流，认真倾听群众诉求。目前已开展集中接访18场，发放廉情意见卡9000余张，收集意见建议和问题线索154个。二是建立带案下访机制。针对群众反映的突出问题和有关线索，组织各纪检监察室带案进行下访，做到扶贫政策贯彻落实情况、涉黑涉恶专项整治情况、惠农政策落实情况、基层干部作风“四个必问”，村（社区）主要负责人、村（社区）纪检委员、困难群众“三个必谈”，切实摸清底数、掌握实情、找准问题。三是建立线索反馈机制。要求各走访组必须及时报送走访情况，详细填写走访登记表，并撰写走访心得、民情日记。截至目前，已摸排到扶贫领域问题线索57个，涉黑涉恶问题线索22个，惠农政策落实情况问题线索15个，基层干部作风问题线索31个。

　　（三）细化“三步流程”，跟踪督办问题整改。一是分类梳理。对于走访收集到的问题线索，由案管室统一进行梳理，分别建立损害群众利益问题线索、“四风”问题线索、基层干部问题线索三本台账，按照“四种形态”的要求和五类处置标准，分清主次，区别情况，归口督查督办，进行销号管理。二是集中会诊。针对部分疑难复杂问题线索，由委领导牵头，组织力量进行集中会诊分析，集中进行交办，限期予以办结。对于基层普遍存在的共性问题，认真查找问题存在的根源，及时督促相关职能部门开展专项治理，并“举一反三”深入查找类似问题。三是严查快办。坚持边走访、边调查、边处置，对走访中发现的突出问题，特别是存在涉黑涉恶、贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友、吃拿卡要、雁过拔毛、违规收费、克扣侵占、执法不公、拉票贿选等侵害群众利益的不正之风和腐败问题，一律从严从快从重查处。截至目前，已解决群众反映强烈的突出问题141个，立案18件，尤其是对卧龙镇新建村党支部书记陈某虚报套取资金问题、欧庙镇千弓村党支部书记王某截留危房改造资金问题予以坚决查处，收到良好效果。

　　（四）紧盯“三个目标”，全力提升工作实效。一是扎紧制度笼子。针对走访发现的问题和查处的典型案件，及时下发《监察建议书》，督促相关职能部门认真查找体制机制方面存在的薄弱环节，健全和完善相关制度机制，不断增强制度的科学性、系统性和操作性，切实解决制度建设滞后、制度执行不力等问题。二是补齐履职短板。聚焦走访中群众反映强烈、问题比较突出的乡镇（办）、村（社区），有针对性地召开党风廉政建设专题分析会，通过邀请基层群众参与会议，主动问计于民、问需于民，帮助基层党组织认真分析原因，提出改进措施和努力方向，并督促相关职能部门认真履职。对群众意见不重视、整改工作落实不力的单位和地方，一律从重查处、通报曝光。三是织密监督网络。结合群众反映的意见建议，认真梳理基层党风廉政建设存在的风险点，不断把执纪审查和巡察的工作力度向基层延伸。同时积极探索强化基层监督的有效路径和方式，针对基层党员干部和广大群众对纪检监察工作的意见建议，及时调整执纪审查工作方向，不断加强基层纪检监察组织建设，健全农村“三资”监管体系，深化党务、政务、村务和办事公开，促进群众有序参与监督。截至目前，已收集到相关意见建议137个。

　　二、开展“纪委监委干部走基层”活动的体会与思考

　　（一）开展走基层活动是践行以人民为中心发展思想的客观需要。坚持以人民为中心，是习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。这就意味着，无论是在经济社会发展方面，还是在党的建设方面，都必须坚持以人民为中心的发展思想。纪检监察机关是党和国家的专责监督机关，担负着推进全面从严治党、维护人民群众利益的特殊历史使命和重大政治责任，更要牢固树立并坚决落实以人民为中心的发展思想。而落实好以人民为中心的发展思想，最根本的就是要把顺应人民群众期待、回应人民群众关切作为纪检监察工作的根本工作指向和最高价值追求。开展“纪委监委走基层”活动，其目的就是在于通过走访体察群众意愿、倾听群众呼声、关心群众疾苦，深入查摆群众反映强烈、损害群众利益的人和事，强化监督执纪问责和监督调查处置，在顺民心、护民利、解民忧方面充分发挥纪检监察机关的重要职能作用。开展“纪委监委走基层”活动以来，我们积极回应群众诉求，针对群众对一些相关政策不了解，导致对政府工作产生误解引发民怨的现象，如宅基地申请、低保申办等问题，我们督促有关部门耐心做好解释，争取群众理解，确保群众的知情权、参与权、监督权；针对群众反映村干部的违纪违法突出问题，如收受建房户贿赂、“三资”管理混乱等问题，我们坚决予以查处，切实维护基层群众的切身利益。

　　（二）开展走基层活动是实现纪检监察工作高质量发展的必然要求。如何实现纪检监察工作高质量发展？省纪委王立山书记在全省纪检监察工作高质量发展研讨培训班上明确提出“十条标准”。这其中尤其重要的一条标准就是“人民群众满意度、赞誉度不断提高”。通过开展“纪委监委走基层”活动，群众对反腐败的获得感得到明显增强，对纪检监察工作的认同感显著提升。主要体现在：一方面，打通基层群众信访举报的“最后一公里”。近年来，我们在接待群众来访，时常听到群众抱怨反映问题不够方便，有的问题到乡镇（办）反映难以解决，到区纪委监委反映又离家远，很耽误时间。而开展“纪委监委走基层”一改之前坐等群众上访的信访模式，把接访平台前移至乡镇（办）、村（社区）一线，要求纪检干部主动下访，直接进村入户，深入田间地头，面对面倾听群众呼声，群众反映问题更加便利。另一方面，极大增强群众对纪检监察工作的信任感。针对群众反映强烈的人和事，我们采取雷霆手段实打实解决了一大批突出问题，基层党风政风尤其是干部作风发生较大转变，群众真切感受到纪检监察机关维护群众利益的坚强决心，理解、支持、信任纪检监察机关的氛围日益浓厚。

　　（三）开展走基层活动是解决群众身边突出问题的有力抓手。要知道梨子的滋味，就得亲口尝一尝;要得知事实真相，就得亲眼看一看、亲耳听一听。无论是制定决策，还是出台措施，都需以第一手材料为基础，用真实情况来定位，不能只听汇报看材料。特别是针对解决群众身边的突出问题而言，关键要听群众说、请群众评。开展“纪委监委走基层”活动，全区纪检监察干部深入一线，对惠农惠民政策落实情况、基层干部工作作风等群众反映的突出问题进行一次“拉网式”排查，切实找准群众反映强烈的重点、难点和关注的热点、焦点。同时，我们坚持以专项治理为手段，针对“纪委监委走基层”查摆的群众反映强烈的突出问题，如教育、征迁、村集体“三资”管理、村务党务公开等领域，责成监管部门开展专项治理。对专项治理过程中发现的违纪违法问题，如雁过拔毛、吃拿卡要、贪污受贿等行为，予以严肃处理，并在全区公开进行通报，确保专项整治取得实实在在的成效。

　　（四）开展走基层活动是提升纪检监察干部能力素质的重要途径。对于纪检监察干部而言，会不会和基层群众打交道，是一项必备的基本功。然而大多数年轻纪检监察干部，出了学校门便入机关门，基层阅历少，以至于群众工作本领欠缺。更有少数负责机关内部事务的纪检监察干部，长期久坐办公室，与群众的沟通局限于来电来访，与群众的黏合度不够。开展“纪委监委走基层”活动，为全区纪检监察干部提供了一个增强群众工作本领的平台，通过面对面宣讲、点对点沟通，督促干部从被动学习向主动学习转变，形成了勤学习、善思考的浓厚氛围。同时，“纪委监委走基层”活动也培养了干部发现问题、分析问题、解决问题的能力，为我们打造一支“站起来能讲、坐下来能写、走下去能干、拉出来能战”的革命化、正规化、专业化、现代化纪检监察干部队伍奠定坚实的基础。