张有成:思想理论创新是推进各项事业发展的金钥匙
习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话指出“必须坚持马克思主义指导地位,不断推进实践基础上的理论创新”“创新是改革开放的生命令,实践发展永无止境,解放思想永无止境”。改革开放40年来,在党的领导下,亿万中国人民创造了惊天动地的中国奇迹。世界的目光聚焦东方:中国为什么行?中国共产党为什么能?中国的改革开放为什么成功?总书记总结伟大的成就源于改革开放的伟大实践,源于一辈辈共产党人对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识和思想理论的不断创新。
思想引领行动。回顾40年不凡历程,我们党始终站在时代要求、国家发展、人民期待高度,以坚强决心和坚定意志积极推进理论创新、实践创新、制度创新,开创、坚持和发展中国特色社会主义。从形成邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,到创立习近平新时代中国特色社会主义思想,从作出“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段”的重大判断,指明“沿着有中国特色的社会主义道路前进”的战略方向,到作出中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化的重大判断,从制定“三步走”战略目标,到提出“两个一百年”奋斗目标、作出“两个阶段”战略安排,改革开放始终在党的坚强领导下坚定前行。
纪检监察工作的思想理论也在不断创新。以党的自我革命保障和促进党领导的改革开放社会革命。伴随改革开放,我们党不断深化党的建设、党的纪律检查工作规律性认识,从果断恢复重建党的纪律检查机关,大力加强党的各方面建设,到深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,着力解决党自身存在的突出问题,确保党始终成为时代先锋、民族脊梁。
党的十八大开启新时代砥砺历程,以习近平同志为核心的党中央鲜明提出全面从严治党,并把它提到“四个全面”战略布局的高度,以前所未有的力度不断向纵深推进,严格规范党内政治生活,严明党的纪律特别是政治纪律,严厉正风肃纪反腐,发展积极健康的党内政治文化,形成了以党的自我革命推动党领导人民夺取全面深化改革开放新胜利的崭新局面。
党的十九大报告提出新时代党的建设总要求,纪律建设首次与政治建设、思想建设、组织建设、作风建设等并列为党的建设的重要内容,这是党建理论的又一次创新发展,是党的纪律建设史上的里程碑。纪检监察体制改革既是政治体制改革的重要内容,更是政治建设、党的建设理论创新的结果,是加强和改进党对反腐败工作集中统一领导的理论成果的具体实践。
纪检监察派驻机构是各级纪委监委派出的工作部门。新时代,要不断创新监督理念和方式方法,紧紧围绕党内监督条例和监察法的相关内容进一步强化监督职责,明确监督对象,突出精准监督。
一是要精准定位职责。坚守政治机关职责定位,持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,向党中央的决策部署对标对表,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决落实“两个维护”。善于从政治上分析研究和解决问题,在谋划工作上要站稳政治立场,在落实工作上要强化政治要求,在检验工作上要严格政治标准。
二是要精准聚焦重点人员。“牵牛要牵牛鼻子”“打蛇打七寸”。要从对党政一把手的监督入手,有效发挥党政机关一把手的“头雁效应”,确保维护好本单位、本部门的良好政治生态。其次,要把对班子成员的政治纪律和政治规矩摆在首要位置,从讲政治的高度统筹推进业务工作,在所分管的业务工作上履职尽责,既要抓好工作,又要带好队伍,以上率下、以点带面。要加强对关键环节领导干部、关键岗位公职人员的监督。关键环节的干部、关键岗位的公职人员掌握有政策制定、行政审批、人事管理等权力或者大量资源资金,是违规违纪违法行为的易发频发部位。因此,监督部门必须紧紧盯住人事管理、工程建设、科研外协、物资采购、项目审批等领域和环节,坚决防止权力滥用和权钱交易,杜绝利益输送或者关联交易。
三是要精准聚焦重点任务。“两个维护”是各级纪检监察机关肩负的特殊历史使命和重大政治责任。要紧盯政治纪律、政治规矩的遵守情况,把对政治纪律和政治规矩的监督放在首位,坚决纠正脱离政治机械片面讲业务的错误倾向。要围绕中央决策部署,聚焦打好“三大攻坚战”,加强对决策重点领域程序监督,开展专项检查调研,对在推进脱贫攻坚、生态建设、扫黑除恶等工作中责任落实不力、存在失职渎职问题的要严肃问责,及时通报曝光,倒逼责任落实,坚决防止搞形式、走过场。要紧盯派驻部门政治生态和主体责任落实情况,使每一个领导班子成员都参与到协助派驻机构的工作中来,确保全面从严治党责任落到实处。要紧盯巡视巡察问题的整改情况。重点关注问题是否真改、是否又有新的反映、出现了新的问题,整改措施是否契合部门实际、是否真正落实到位、是否取得积极效果并建立长效机制。要紧盯中央八项规定精神的落实情况,对顶风违纪的现象不仅要严肃查处、及时通报,还要严肃追究主体责任和监督责任,通过强化问责,倒逼责任落实。
四是要精准施策。随时跟进学习党中央、中央纪委的新部署新要求,及时掌握新理念新思路,研究新情况新问题,更新观念、改变固有的思维模式,解放思想,以新的视角、创新思维研究谋划工作,探索新的路径。要探索日常监督有效途径,综合运用参加会议、深入调研、专项检查、督促整改、建章立制、警示教育等方式,不断强化常态化、近距离的日常监督。要具体问题具体分析,多琢磨新主意新办法,多探索新出路,创造性地开展工作。