废旧船舶拆解补贴是国家给予广大船主的政策红利，各级港航管理部门则是这一政策的执行者和监督者。

　　2013年以来，宜城市港航管理所共向上级部门申报了11条废旧船舶的拆解资料。截至2017年底，国家陆续划拨了近200万元的拆解补助资金。在一次例行审计中，襄阳市审计部门发现有拆解现场雷同的异常现象，高度疑似造假。很快，这一线索被移交给襄阳市纪委。

　　接到襄阳市纪委指令后，宜城市纪委监委历时64天，对该问题进行查处。8月17日，记者从宜城市获悉，目前涉案人员刘瑞玲、任云华、杨霄峰已被逮捕，船主们拍手称快。

　　利欲熏心 三人联合伸黑手

　　宜城市港航管理所副所长任云华、海事科科长刘瑞玲及襄阳市港航管理局人事科副科长杨霄峰均为宜城市人，并都直接从事船舶拆解资料审核、申报业务。

　　因籍贯相同、趣味相投，拥有上下级关系的三人很快走到了一起。看着废旧船舶船主们喜滋滋地享受着国家改革红利，三人有些眼馋。

　　2013年底，三人商定：“每人买一艘旧船回来参加拆解，搞点钱。买船的钱三人平摊，拆解之后赚的差价三人平分。”三人四处打听，但一直没有购买到适合拆解的旧船。

　　为了不错过2014年申报旧船拆解的指标，三人决定先编造假的船舶登记档案，并向省级申报。

　　随后，杨霄峰从其保管的襄阳市船舶纸质档案中找到3艘旧船的原始资料，通过增加吨位、篡改使用年限等手段编造虚假资料，让船舶达到符合拆解的标准。在杨霄峰编造档案的同时，刘瑞玲和任云华也编造了2艘船舶登记资料，并报给了杨霄峰。

　　就这样，杨霄峰将5艘旧船的拆解申请表混在其他正常报废的船舶资料中，一起上报给了上级有关部门。

　　瞒天过海 频频使用障眼法

　　2014年7月，杨霄峰上报的5艘旧船均通过了拆解审核批准。短暂的喜悦之后，三人开始发愁：此时，他们连一艘旧船都没有买到。

　　2015年初，一位刘姓船主到宜城市港航管理所咨询拆解政策。经过询问，刘瑞玲发现他的船舶达不到国家拆解政策要求的最低年限。但是，面对送上门的“肥肉”，刘瑞玲和任云华自然不肯轻易放过。他们私下找到这名刘姓船主，以10万元的价格买下他的船，再将其伪造成此前编造的假船舶档案中的“鄂宜城货98”号船。

　　拆解时，任云华邀请襄阳市港航管理局监督人员现场监督。任云华、刘瑞玲指示工人拍摄了多幅悬挂有“鄂宜城货98”号船铭牌的拆解照片，并据此编造出拆解审验报告和船舶拆解改造完工报告书，骗取国家补助资金15.84万元。

　　2014年9月底，还未买到旧船的三人开始着急。“如果拆解现场没人监督，不就能瞒天过海了吗？”杨霄峰开始在逃避上级监督方面动心思。

　　经过多方打听，杨霄峰得知，负责监督拆解船舶的襄阳市港航管理局有关人员“十一”长假期间可能要出门旅游。于是，他通知任云华、刘瑞玲趁此期间，伪造拆解现场。

　　“十一”前夕，任云华通过电话邀请有关人员前来宜城现场监督拆解时，得到的答复跟他们的设想一模一样，监督人员让任云华、刘瑞玲自己做好监督。

　　没有人监督，任云华、刘瑞玲连拆解现场都不用伪造了。他们从合法正规拆解档案中选取多余的拆解照片，编造了“鄂宜城货88”号、“鄂宜城货2288”号船的拆解现场资料。最后，在他们自己打印的废钢回收证明上盖上了私自雕刻的某回收经营部的假公章。

　　这一次，他们骗得国家补贴33.29万元。

　　屡次造假取得成功，三人的胆子大了起来。2015年12月，他们从谷城买到一艘旧货船，并用此船顶替编造的“鄂宜城货198”号和“鄂宜城货1198”号船。他们先将此船伪造成“鄂宜城货198”号进行拆解，并邀请上级部门人员前来监督。当该船被拆解得面目全非时，任云华、刘瑞玲再在此船上挂上“鄂宜城货1198”铭牌，谎称又有一艘船舶在拆解，并再次邀请上级部门人员来监督。

　　2015年12月22日，刘瑞玲将伪造的2艘船的拆解资料报给杨霄峰。杨霄峰分别制作了船舶拆解注销登记证明书。2016年2月，他们骗得国家补贴31.12万元。

　　据办案人员介绍，2013年至2016年，三人利用工作便利先后编造5艘船舶档案、伪造2次拆解现场，共骗取国家船舶拆解补助资金80.25万元。

　　等到拆解补助资金打到他们虚构的船主账户之后，刘瑞玲再将资金汇到她所掌握的银行卡里。事后，长达两年多的时间里，刘瑞玲以小笔资金的形式慢慢地将钱取了出来，除去购买旧船成本、办证费用等外，三人分别分到现金11万元。剩余的23.57万元钱一直由刘瑞玲保管。2016年1月，刘瑞玲购买私家车，从中用掉16.88万元。

　　痛定思痛 举一反三堵漏洞

　　今年6月22日，宜城市纪委监委将此案调查终结，并移送宜城市检察院审查起诉。

　　6月26日，宜城市公安局对三人执行逮捕。当冰冷的手铐铐在手上时，三人都流下了悔恨的泪水。

　　“在犯罪过程中，彷徨过、害怕过，也想过要收手，但心存侥幸、私欲膨胀，导致违纪违法。”43岁的任云华泣不成声。

　　杨霄峰积极退赃，恳求能得到组织的宽大处理：“最初只想钻制度的漏洞，去赚一点差价。在贪婪心理的驱使下，步子越迈越大，从最初踩纪律的‘红线’演变成为触犯法律的‘高压线’……”

　　据办案人员介绍，专案组奔波3个月，行程达3000多公里，在掌握了充分的证据后，先后将刘瑞玲、任云华、杨霄峰留置。留置期间，采取了9项调查措施，讯问被调查对象100余次，询问相关证人70余人，调取证据130余份，查询银行交易明细500余次。

　　大家眼里的“清水衙门”竟一下子被审查出3名涉嫌职务犯罪者，令群众感到意外。

　　7月2日，针对此案暴露出的监管失职问题和制度漏洞，宜城市纪委监委向该市交通运输局发出监察建议书，对所有执法人员开展普纪普法教育，要求该局党组举一反三，排查廉政风险点，堵塞制度漏洞，实行人员定期轮岗，紧盯重点环节、关键部位，经常性开展监督检查，确保公权力在阳光下健康运行。（襄纪廉 宜纪轩 杨强 金橙 ）